Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 marca 2011 r., Nr [...] w przedmiocie zezwolenia na prowadzenie zbiorowego odprowadzania ścieków postanawia odmówić przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych skargi.
Zarządzeniem z 9 czerwca 2011 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej spółki do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu pełnomocnictwa w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie do uzupełnienia braków zostało skierowane na adres Kancelarii pełnomocnika wskazany w skardze.
Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłka została odebrana i pokwitowana przez A. P. w dniu 20 czerwca br. Doręczyciel na dowodzie doręczenia odnotował, iż przesyłkę doręczył "organowi uprawnionemu do reprezentowania adresata przed sądem; pracownikowi upoważnionemu do odbioru pism sądowych".
Brak skargi nie został usunięty w ciągu tygodnia od doręczenia wezwania.
W dniu 7 lipca 2011 r. pełnomocnik skarżącej wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu wskazując, że przesyłkę z wezwaniem do usunięcia braków odebrała jej córka A. P., która jej o powyższym nie poinformowała. Przesyłka ta została odnaleziona przez pełnomocnika wśród prasy w dniu 3 lipca 2011r. Pełnomocnik wskazała również na swoją nieobecność w domu w którym prowadzi Kancelarię w dniu 20 czerwca 2011 r. Podała także, iż w prowadzonej przez siebie Kancelarii nie zatrudnia żadnego personelu, a jedyną osobą zamieszkującą wraz z nią pod adresem wskazanym w skardze jest jej córka. Pełnomocnik oświadczyła również we wniosku, że odbiera kierowaną do niej korespondencję osobiście albo od doręczyciela, albo na podstawie dokumentu awizo, a listonosz dostarcza ją pod adresem Kancelarii zazwyczaj w godzinach między czternastą a szesnastą.
Na żądanie Sądu A. P. złożyła pisemne oświadczenie w kwestii okoliczności związanych z odbiorem przesyłki. Z oświadczenia tego wynika, że odebranej w dniu 20 czerwca br. korespondencji skierowanej do Kancelarii nie przekazała matce, położyła ja na czasopismach leżących na etażerce w jednym z pokoi.
Uznając, że powyższe okoliczności nie uzasadniały przywrócenia terminu Sąd postanowieniem z 6 września 2011 r. odmówił przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych skargi.
Na skutek zażalenia skarżącej Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 27 października 2011 r. uchylił powyższe orzeczenie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu postanowienia wskazał, że WSA w Gdańsku w niniejszej sprawie nie dokonał analizy jej całokształtu, bowiem nie rozpatrzył wszystkich argumentów podniesionych przez stronę we wniosku o przywrócenie mu uchybionego terminu do usunięcia braków formalnych skargi. W szczególności nie ustosunkował się do okoliczności z powodu których córka pełnomocnika - A. P. nie przekazała radcy prawnemu M. F. odebranej korespondencji. Jak wynika z oświadczenia A. P., w dniu 20 czerwca 2011 r. odebrała jedną przesyłkę adresowaną do Kancelarii, którą położyła na czasopismach leżących na etażerce. Zapomniała powiedzieć i oddać ją matce. M. F. znalazła przedmiotową przesyłkę w dniu 3 lipca 2011 r. i w związku z tym dopiero w tym dniu zapoznała się z nią. Radca prawny M. F. dla wykazania przyczyn zachowania córki złożyła określone dokumenty m. in. opinię z poradni psychologiczno-pedagogicznej. Do tych dokumentów Sąd pierwszej instancji nie odniósł się i nie rozważył ich wpływu na ocenę zasadności wniosku o przywrócenie terminu. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, iż pominięcie powyższych okoliczności przy ocenie czy skarżąca rzeczywiście miała obiektywną możliwość dokonania czynności procesowej w terminie, oznacza zatem, że podstawa faktyczna zaskarżonego orzeczenia jest niepełna i w tej sytuacji postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 6 września 2011 r. o odmowie przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych skargi należało uchylić.