Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia 5 maja 2010 r., nr [...] w przedmiocie nabycia nieruchomości na rzecz gminy na cel publiczny postanawia odrzucić skargę.
Wojewoda na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 5 maja 2010 r. nr [...] stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy Nr [...] z dnia 30 marca 2010 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia 30 sierpnia 2007 r. w sprawie nabycia na cel publiczny na rzecz Gminy nieruchomości położonych w obrębie geodezyjnym D., zmienionej uchwałą Nr [...] Rady Gminy z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie nabycia na cel publiczny na rzec Gminy nieruchomości położonych w obrębie geodezyjnym D. w części dotyczącej nabycia na cel publiczny działki nr 365/34 obszaru 694 m2 położonej w D..
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody zostało doręczone Radzie Gminy oraz Wójtowi Gminy w dniu 10 maja 2010 r. (vide: odpis zwrotnego potwierdzenia odbioru w aktach administracyjnych sprawy).
W dniu 9 czerwca 2010 r. pełnomocnik Rady Gminy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisane rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia 5 maja 2010 r. (vide: koperta - k. 8). Do skargi nie została załączona uchwała Rady Gminy o wniesieniu skargi.
Zarządzeniem z dnia 13 lipca 2010 r. pełnomocnik Gminy został wezwany do nadesłania, w terminie 7 dni, odpisu uchwały Rady Gminy wydanej w przedmiocie zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody z dnia 5 maja 2010 r., Nr [...]. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 19 lipca 2010 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 17). Pismem z dnia 22 lipca 2010 r. pełnomocnik Gminy wniósł o przedłużenie terminu do wykonania zobowiązania do dnia 12 sierpnia 2010 r., wskazując, iż w tym terminie przewidziana jest najbliższa sesja Rady Gminy, podczas której zostanie podjęta uchwała w przedmiocie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego. Kolejnym pismem z dnia 12 sierpnia 2010 r. pełnomocnik wniósł o dalsze przedłużenie terminu do wykonania zobowiązania, do dnia 16 września 2010 r., z uwagi na fakt, iż sesja Rady Gminy przewidziana na 12 sierpnia 2010 r. nie odbyła się.
Wobec dalszego nie wywiązywania się z nałożonego zobowiązania, zarządzeniem z dnia 21 września 2010 r., ponownie wezwano pełnomocnika skarżącej do nadesłania odpisu uchwały Rady Gminy wydanej w przedmiocie zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody z dnia 5 maja 2010 r. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 28 września 2010 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru - k . 24).
Uchwała Rady Gminy z dnia 21 września 2010 r. Nr LIV/516/2010 w sprawie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody z dnia 5 maja 2010 r. Nr [...] została nadesłana do Sądu w dniu 30 września 2010 r. (vide: koperta k. 27)
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Materialnoprawną podstawę wniesienia przez Radę Gminy skargi w niniejszej sprawie stanowił art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 142 z 2001 r., poz. 1591 ze zm.), zwanej dalej ustawą, zgodnie z którym rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Przepis art. 98 ust. 3 ustawy stanowi, iż, do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone, a podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze.