Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi F. B. na uchwałę Rady Gminy z dnia 20 września 2010 r. nr [...] w przedmiocie przystąpienia do zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego postanawia przyznać skarżącemu F. B. prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego.
F. B. złożył w dniu 26 października 2012 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W złożonym wniosku oświadczył, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną C. B., a ich wspólny miesięczny dochód wynosi 1870,94 zł. Na dochód ten składa się emerytura wnioskującego - 1717,94 zł i zasiłek pielęgnacyjny jego żony - 153 zł. Wnioskujący oświadczył jednocześnie, że ich stałe miesięczne wydatki wynoszą około 1801 zł i składają się na nie: koszty zakupy prasy, książek i artykułów papierniczych (około 150 zł), koszty przesyłek poleconych z potwierdzeniem odbioru (około 25 zł), baterie do aparatu słuchowego (6 zł) oraz koszty dziennego wyżywienie (1620 zł). Pozostałą kwotę 69,94 zł przeznaczają na zakup odzieży, obuwia oraz środków czystości. Wnioskujący oświadczył ponadto, że posiada działkę o powierzchni 0,1229 m², położoną w G..
Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 5 listopada 2012 r., wydanym na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. nr 270) przyznano wnioskodawcy F.B. prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz odmówiono przyznania mu prawa pomocy przez ustanowienie pełnomocnika z urzędu.
Od powyższego postanowienia F. B. wniósł sprzeciw, domagając się jego zmiany poprzez uwzględnienie wniosku o zwolnienie od wpisu sądowego w kwocie 300 zł, ponieważ nie jest w stanie sam opłacić sprawy oraz poprzez ustanowienie radcy prawnego, ponieważ z uwagi na wiek - 87 lat nie jest w stanie sam bez prawnika prowadzić sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Ponieważ, zgodnie z treścią art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. z 2012 r. poz. 270), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony traci moc a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym, Sąd uczynił przedmiotem niniejszej sprawy rozpoznanie wniosku F. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego.
Art. 245 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym (§ 1). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3).
W myśl zaś art. 246 § 1 tej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje:
1) w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania;
2) w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Mając powyższe na uwadze, Sąd uznał, że F. B. wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
W ocenie Sądu skromny majątek skarżącego, niskie dochody jego i pozostającej z nim we wspólnym gospodarstwie domowym żony, otrzymującej jedynie zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153 zł, oraz wysokość wydatków koniecznych do utrzymania wskazują, że skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z tego też powodu zasadne jest zwolnienie skarżącego od ponoszenia kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego, na którego także skarżącego nie jest stać.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.