Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch po rozpoznaniu w dniu 7 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na decyzję Wojewody z dnia 15 grudnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi postanawia: odmówić Gminie przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 maja 2009 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 56/09.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 7 maja 2009 r. oddalił skargę Gminy na opisaną wyżej decyzję Wojewody z dnia 15 grudnia 2008 r.
Skarga kasacyjna Gminy wniesiona od powyższego wyroku została odrzucona postanowieniem tutejszego Sądu z dnia 21 lipca 2009 r. jako wniesiona po terminie. Odpis postanowienia zostało doręczony pełnomocnikowi skarżącej Gminy w dniu 30 lipca 2009 r.
W dniu 5 sierpnia 2009 r. Gmina, reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wymienionego na wstępie wyroku.
W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że skarga kasacyjna została nadana w dniu 3 lipca 2009 r. Z jej treści wynikało, że powinna być wysłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, jednak stażystka zatrudniona w Urzędzie Gminy wpisała na kopercie adres Wojewody, który z kolei odesłał przesyłkę do Delegatury Urzędu Wojewódzkiego w S. zamiast do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Zachodzą zatem w ocenie skarżącej Gminy przesłanki do uznania, że nie dokonała czynności w terminie bez własnej winy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże sąd, na wniosek strony, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, postanowi o przywróceniu terminu (art. 86 § 1 cyt. ustawy).
We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 cytowanej ustawy).
Jak ustalono, skarga kasacyjna Gminy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 maja 2009 r. została wysłana do Wojewody w dniu 3 lipca 2009 r. Skarga została następnie przekazana do Urzędu Wojewódzkiego w G. Delegatury w S., albowiem decyzja Wojewody zaskarżona w niniejszej sprawie została wydana w ramach tejże Delegatury działającej w strukturze Urzędu. Skarga kasacyjna wpłynęła do tejże Delegatury w dniu 10 lipca 2009 r. i została niezwłocznie, albowiem tego samego dnia przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Z uwagi na upływ w dniu 6 lipca 2009 r. terminu do wniesienia skargi kasacyjnej została ona odrzucona wskazanym na wstępie postanowieniem.
W tym miejscu należy zważyć, że brak winy w uchybieniu terminu winien być oceniany w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od osoby dbającej należycie o swoje interesy. Od strony postępowania można bowiem oczekiwać i wymagać szczególnej staranności w zakresie prowadzenia swych spraw. Dopuszczenie się przez stronę choćby lekkiego niedbalstwa daje podstawę do przyjęcia jej zawinienia w uchybieniu terminu i odmowy przywrócenia terminu. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona (lub jej pełnomocnik) nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lutego 2006r., sygn. akt I SAB/Wa 78/05, Lex nr 192260).