Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Jędrkowiak po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. M. i Z. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 maja 2008r. Nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia odmówić H. M. i Z. M. przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
UZADADNIENIE
H. M. wraz z mężem Z. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 maja 2008r. Nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie wskazując, że skarga została wniesiona po terminie.
Skarżący w dniu 31 sierpnia 2008r. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W uzasadnieniu podali, że o uchybieniu dowiedzieli się z odpowiedzi na skargę Kolegium Odwoławczego, którą otrzymali w dniu 25 sierpnia 2008r. Podnieśli, że nie ponoszą winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi i wskazali na nieprawidłowy sposób doręczenie im pism przez Kolegium. Ich zdaniem wszelkie pisma powinny być nadesłane oddzielnie dla każdego z nich, a nie w jednej kopercie. Nadto wskazali, że Z. M. przygotował pismo w terminie, lecz nie wysłał go z uwagi na chorobę i związaną z nią wizytą u lekarza. Nie mógł też wyręczyć się inną osobą. H. M. nie wiedziała o terminie do wniesienia skargi z uwagi na to, iż była niezorientowana w sprawie. Do wniosku skarżący załączyli podpisaną skargę oraz zaświadczenie lekarskie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.).
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże Sąd, na wniosek strony, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, postanowi o przywróceniu terminu (art. 86 § 1 powołanej wyżej ustawy).
Z treści art. 87 omawianej ustawy wynika, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 87 § 3). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4).
Zgodnie z treścią wskazanego wyżej przepisu przesłankami uzasadniającymi przywrócenie terminu są:
1. zachowanie siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku liczonego od daty ustania przyczyny uchybienia terminu,
2. uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu,
3. dokonanie - równocześnie ze złożeniem wniosku - czynności, do dokonania której terminowi uchybiono.
Analizując złożony wniosek w świetle okoliczności niniejszej sprawy stwierdzić należy, że skarżący spełnili dwie ze wskazanych powyżej przesłanek - wraz z wnioskiem złożyli skargę oraz wniosek o przywrócenie terminu złożyli w ciągu siedmiu dni, które liczyć należy od dnia doręczenia im odpowiedzi Kolegium na skargę - doręczoną skarżącym w dniu 25 sierpnia 2008r.