Dnia 5 grudnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. A. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 lipca 2013 roku, nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odmówić skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Postanowieniem z dnia 3 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę I. A. T. w niniejszej sprawie, uznając, że została wniesiona po terminie. W dniu 4 listopada 2013 roku (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że prawidłowo wskazał w treści skargi, że jest ona wnoszona za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zaś uchybienie terminu nastąpiło wyłącznie w wyniku omyłki pisarskiej polegającej na zaadresowaniu skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku przez osobę, którą skarżący poprosił o nadanie skargi na poczcie. Ze względu na wagę prawa do sądu należy zatem przyjąć brak winy skarżącego w uchybieniu terminu do wniesienia skargi.
W odpowiedzi na wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jego oddalenie.
Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.) czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże sąd, na wniosek strony, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, postanowi o przywróceniu terminu (art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
Brak winy w uchybieniu terminu winien być oceniany w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od osoby dbającej należycie o swoje interesy. Od strony postępowania można bowiem oczekiwać i wymagać szczególnej staranności w zakresie prowadzenia swych spraw. Dopuszczenie się przez stronę choćby lekkiego niedbalstwa daje podstawę do przyjęcia jej zawinienia w uchybieniu terminu i odmowy przywrócenia terminu. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.
W ocenie Sądu skarżący - wbrew treści art. 87 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie uprawdopodobnił okoliczności wskazujących na brak jego winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi, to jest aby po jego stronie wystąpiła przeszkoda uniemożliwiająca zachowanie terminu do wniesienia skargi.
Zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącego wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi. Z pouczenia wynikało jasno, że skargę należy wnieść za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Niezastosowanie się przez skarżącego do ww. pouczenia należało ocenić, jako przyczynę uchybienia terminu do wniesienia skargi, która powstała z jego winy. Gdyby bowiem skarżący dochował należytej staranności w dokonaniu czynności polegającej na wniesieniu skargi, wniósłby skargę za pośrednictwem właściwego organu z zachowaniem ustawowego terminu.