Dnia 4 października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 4 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M. na uchwałę Rady Gminy Kolbudy z dnia 24 kwietnia 2018 r., nr XLI/402/18 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odmówić skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 15 maja 2019 r., sygn. akt II SA/Gd 738/18, oddalił skargę T.M. na uchwałę Rady Gminy z dnia 24 kwietnia 2018 r., nr XLI/402/18, w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W dniu 22 maja 2019 r. pełnomocnik skarżącego adwokat K.K. złożyła wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wydanego w sprawie wyroku.
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem wysłany został do pełnomocnika skarżącego na podany przez nią w sprawie adres: Kancelaria Adwokacka ul. [...] i odebrany został po tym adresem przez dorosłego domownika J.K. w dniu 11 lipca 2019 r.
W dniu 13 sierpnia 2019 r. pełnomocnik skarżącego złożyła skargę kasacyjną od wydanego w niniejszej sprawie wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 3 września 2019 r., sygn. akt II SA/Gd 738/18, odrzucił powyższą skargę kasacyjną jako wniesioną po upływie terminu określonego w art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.).
Odpis tego postanowienia wysłany został do pełnomocnika skarżącego na adres: Kancelaria Adwokacka ul. [...] i odebrany został pod tym adresem przez dorosłego domownika Z.K. w dniu 11 września 2019r.
W dniu 18 września 2019 r. pełnomocnik skarżącego złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, podnosząc, że przesyłkę zawierającą wyrok wraz z uzasadnieniem odebrał J.K. i przekazał ją pełnomocnikowi wraz z informacją, że odebrał ją w dniu 15 lipca 2019 r. Pełnomocnik wskazała przy tym, że J.K. ani jakiekolwiek inne osoby nigdy nie były upoważnione do odbioru przesyłek w jej imieniu jak i prowadzonej przez nią Kancelarii. Ponadto, J.K. jest osobą starszą (ma 81 lat) i choruje na daleko posuniętą demencję starczą. Od przejścia w 2016 r. operacji stale zażywa leki przeciwbólowe oraz psychotropowe, które wpływają na jego codzienne funkcjonowanie. Co więcej, nie ma on wykształcenia prawniczego, administracyjnego lub chociażby doświadczenia zawodowego, dzięki któremu posiadałby wiedzę o powadze odbioru przesyłek sądowych. Z tego względu, w ocenie pełnomocnika, uchybił on terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej nie z własnej winy.
Rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Przepis art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie zaś do art. 87 p.p.s.a. pismo wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), jednakże wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (§ 3). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Tylko kumulatywne zaistnienie przywołanych przesłanek może stanowić podstawę faktyczną i prawną do wydania przez sąd administracyjny postanowienia o przywróceniu wnioskodawcy terminu do dokonania czynności procesowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda (w:) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. R. Hausera i M. Wierzbowskiego, Warszawa 2011, art. 87, Nb 1).