Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z o.o. z siedzibą w G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 października 2017r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntu postanawia odrzucić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 11 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 833/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 października 2017r., nr SKO [..], mocą którego odmówiono skarżącej przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ustalenie, że aktualizacja opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntu obejmującego działki nr [..]-[..], położonych w G., dokonana przez Prezydenta Miasta wypowiedzeniem z dnia 8 maja 2015r., jest nieuzasadniona.
Odpis postanowienia wraz uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie zaskarżenia orzeczenia skargą kasacyjną, a także wymogach formalnych tego środka zaskarżenia został doręczony skarżącej w dniu 5 lutego 2018 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 18 akt sądowych).
W dniu 7 marca 2018 r. Spółka wniosła do Sądu skargę kasacyjną od powyższego postanowienia z dnia 11 stycznia 2018 r., podpisaną osobiście przez uprawnionego do reprezentowania Spółki wiceprezesa Zarządu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.
W myśl. art. 173 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie natomiast z treścią art. 175 § 1 - 2 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Z powyższych uregulowań wynika, że skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem prawnym, którego sporządzenie obwarowane zostało przez ustawodawcę przymusem adwokacko - radcowskim. Ze względu bowiem na konstrukcję podstaw kasacyjnych, określonych przez art. 174 p.p.s.a., sporządzenie skargi kasacyjnej wymaga fachowej wiedzy prawniczej co do zagadnień jurydycznych i zasadności podnoszonych zarzutów.
Badania złożonej skargi kasacyjnej pod względem spełnienia ustawowych wymagań formalnych dokonuje wojewódzki sąd administracyjny, do którego wpłynie pismo i w razie stwierdzenia takowych braków - wzywa wnoszącego o ich usunięcie w zakreślonym terminie pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Jednak brak w postaci niezrealizowania przymusu adwokacko - radcowskiego przy sporządzeniu skargi kasacyjnej nie podlega uzupełnieniu (zob. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, R. Hauser, M. Wierzbowski, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2015, s. 683; postanowienie NSA z 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, Baza Orzeczeń LEX nr 83280). Przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obligują bowiem Sąd jedynie do wezwania o uzupełnienie braków skargi kasacyjnej dotyczących wymagań określonych w art. 176 p.p.s.a. i to tylko innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie (art. 177a p.p.s.a.). Inne wymogi, w tym obowiązek w zakresie przymusu adwokacko-radcowskiego, nie podlegają uzupełnieniu. Zgodnie zaś z treścią art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W niniejszej sprawie skarżąca, prawidłowo pouczona zarówno o sposobie i terminie zaskarżenia postanowienia z dnia 11 stycznia 2018 r., jak i o wymogach formalnych skargi kasacyjnej, wniosła skargę kasacyjną, która została sporządzona osobiście i podpisana przez wiceprezesa Zarządu, tj. podmiot uprawniony do reprezentowania Spółki przed Sądem. Z treści skargi kasacyjnej i z akt sprawy nie wynika jednak, aby osoba podpisująca skargę kasacyjną była adwokatem lub radcą prawnym, czego wymaga art. 175 § 1 p.p.s.a., lub by należała do kręgu osób wskazanych w art. 175 § 2 p.p.s.a., tj. uprawnionych do osobistego sporządzenia tego środka zaskarżenia. Z tego względu należało uznać, że skarga kasacyjna skarżącej Spółki, jako sporządzona z uchybieniem art. 175 § 1 i § 2 p.p.s.a., jest niedopuszczalna.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.