Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. P. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi oraz I. P. na uchwałę Rady Gminy z dnia 28 czerwca 2012 r., Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odmówić W. P. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie z kosztów sądowych.
Wnioskiem złożonym 18 lutego 2013 r. (data wpływu do sądu) na urzędowym formularzu PPF W. P. zwrócił się o zwolnienie go od kosztów sądowych. Wskazał w uzasadnieniu wniosku, że prowadzi pięcioosobowe gospodarstwo domowe, które tworzą wraz z nim żona, córka oraz dwójka rodzeństwa, dla którego wraz z żoną stanowi rodzinę zastępczą. Skarżący wskazał, że rodzina utrzymuje się z jego pensji, która po potrąceniu alimentów, wynosi 2300 zł miesięcznie. Z tytułu tworzenia rodziny zastępczej małżonkowie otrzymują z PCPR pomoc w wysokości 1320 zł miesięcznie brutto. Ponadto, wnioskodawca i jego żona osiągają dochody z gospodarstwa rolnego, które ocenił na kwotę - po 120 zł miesięcznie każde z małżonków. Jak wskazał dalej wnioskodawca, posiada on majątek w postaci domu o powierzchni 160 m2 dwóch nieruchomości rolnych - każda po 1,6 ha. Poza tym, jest właścicielem dwóch samochodów - [...] rocznik 1999 oraz [...] - rocznik 1997, a także ciągnika rolniczego - rocznik 1960. Miesięczne wydatki rodziny oszacowane zostały na kwotę około 3645 zł, w tym: 760-780 zł - rata kredytu hipotecznego, 1020 zł - alimenty, roczna dzierżawa jeziora - 3200 zł, koszt utrzymania jednego z dzieci w internacie - około 600 zł, stałe opłaty za media - około 1000 zł, ubezpieczenie KRUS - 345 zł na kwartał.
W związku z powziętymi wątpliwościami co do stanu majątkowego i zarobków wnioskodawcy i jego żony, w tym także w celu wyjaśnienia wątpliwości odnośnie do dokładnych kwot zarobków wnioskodawcy, a także rodzaju prowadzonej działalności rolniczej i rzeczywistego z niej dochodu, referendarz pismem z 21 lutego 2013 r. (doręczonym wnioskodawcy za pośrednictwem jego żony 25 lutego 2013 r.), zobowiązał go do przedłożenia dokumentów źródłowych, zmierzających do sprecyzowania wysokości jego dochodów oraz ponoszonych miesięcznych wydatków, wskazania, czy wnioskodawca otrzymuje dopłaty bezpośrednie z tytułu posiadania gruntów rolnych oraz jakiego rodzaju działalność rolną prowadzi, a także do przedłożenia wyciągów z kont bankowych.
Wnioskodawca w wyznaczonym terminie (tj. do dnia 11 marca 2013 r.) wymaganych dokumentów nie przedłożył. Nie złożył także oświadczenia we wskazanym zakresie.
Zgodnie z brzmieniem art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - t. j. ze zm., powoływaną dalej jako P.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3 art. 245 tejże ustawy). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy).
W niniejszej sprawie referendarz sądowy ustalił, że dochody gospodarstwa wnioskodawcy kształtują się na poziomie około 4800 zł miesięcznie. Wydatki rodziny ocenione zostały przez wnioskodawcę na kwotę około 3600 zł miesięcznie. Wnioskodawca posiada majątek w postaci trzech nieruchomości, dwóch samochodów oraz maszyny rolniczej. Nie mając jednak wystarczających i jasnych danych w złożonym wniosku, referendarz wezwał skarżącego w trybie art. 255 P.p.s.a. do przesłania dokumentów oraz podania informacji, odnoszących się do jego sytuacji majątkowej i zarobkowej, mając przy tym na uwadze uregulowania zawarte w § 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). Skarżący z tego obowiązku się nie wywiązał, uchylając się od przedstawienia wszystkich i pełnych danych, charakteryzujących jego sytuację dochodową, rodzinną i majątkową. W tej sytuacji referendarz uznał, w oparciu o już posiadane dane, że wnioskodawca nie wykazał podnoszonych we wniosku oraz w toku postępowania okoliczności, dotyczących jego sytuacji zarobkowej i majątkowej, wskazujących, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W konsekwencji stanowiło to przeszkodę do przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie.
Z tych względów na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.