Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 24 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 października 2010 r. nr [...] w przedmiocie usunięcia odpadów postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 27 lipca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 października 2010 r. nr [...] w przedmiocie usunięcia odpadów.
W dniu 2 sierpnia 2011 r. (data stempla pocztowego) skarżący złożył wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wydanego w sprawie wyroku oraz o przyznanie "pomocy prawnej, koniecznej do sporządzenia skargi kasacyjnej".
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 17 sierpnia 2011 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 124).
Następnie, Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2011 r. przyznał J. K. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Na mocy tego postanowienia Okręgowa Izba Radców Prawnych w G. w dniu 6 września 2011 r. wyznaczyła J. K. pełnomocnika z urzędu - radcę prawnego E. M.
W dniu 7 października 2011 r. radca prawny E. M. - reprezentująca J. K., złożyła w Sądzie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 lipca 2011 r. Do wniosku została dołączona skarga kasacyjna od powyższego wyroku.
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej pełnomocnik wyjaśniła, iż w dniu 12 września 2011 r. otrzymała od Okręgowej Izby Radców Prawnych w G. informację o wyznaczeniu jej do prowadzenia sprawy J. K. W dniu 15 września 2011 r. zapoznała się wstępnie z aktami sprawy a w dniu 16 września 2011 r. skierowała do J. K. pismo w celu pilnego ustalenia terminu spotkania, aby omówić sprawę wywiedzenia skargi kasacyjnego. W ocenie pełnomocnika niedochowanie terminu stanowiło skutek okoliczności, na które nie miała wpływu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) - dalej p.p.s.a., czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże Sąd, na wniosek strony, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, postanowi o przywróceniu terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Pismo z wnioskiem przywrócenie o terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miałaby być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ustalono, iż w przypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 § 2 p.p.s.a., za dzień, w którym ustała przyczyna do wniesienia skargi kasacyjnej należy uznać dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej, co może nastąpić dopiero po zapoznaniu się z aktami sprawy, ze stanowiskiem skarżącego co do zakresu kasacji oraz po jej sporządzeniu. Konieczność uwzględnienia warunku dokonania wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności, dla której pełnomocnik został ustanowiony, a jednocześnie respektowanie ustalonego w art. 177 § 1 p.p.s.a. 30 - dniowego terminu na sporządzenie skargi kasacyjnej, powoduje, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należy uznać za wniesiony w terminie, o ile zostanie on złożony przed upływem 30 dni od dnia, w którym pełnomocnik z urzędu został poinformowany o wyznaczeniu go do udziału w sprawie (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 27 czerwca 2000 r., sygn. akt I CZ 62/00, opubl. OSNC 2001/1/7, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, niepubl.).
W przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącego otrzymała informację o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu w dniu 12 września 2011 r., z aktami sprawy zapoznała się w dniu 15 września 2011 r. zaś skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia wniosła w dniu 7 października 2011 r. Strona zachowała zatem przewidziany w art. 87 § 1 p.p.s.a. termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Przyczyna uchybienia terminu jaką był brak możliwości sporządzenia skargi kasacyjnej, z uwzględnieniem prawa do sporządzenia skargi w terminie 30 -dni, ustała bowiem w dniu 15 października 2011 r.
W tej sytuacji Sąd uznał, że skarżący wykazał brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Ustanowiony w sprawie pełnomocnik podjął niezwłocznie konieczne czynności procesowe związane z wniesieniem skargi kasacyjnej i wnioskiem o przywrócenie terminu, który uznać należy za złożony w terminie określonym w art. 87 § 1 ustawy p.p.s.a.
Z uwagi na powyższe Sąd przywrócił skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej na podstawie art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a.