Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r., [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej w kwestii wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta D. z dnia [...] r., nr [...] ustalającą opłatę adiacencką w wysokości 83.860,75 zł oraz zobowiązującą J. W. do jej uiszczenia w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.
Z akt sprawy wynika, że Poczta Polska S.A. podjęła próbę doręczenia J. W. przesyłki zawierającej decyzję organu drugiej instancji w dniu 14 czerwca 2017 r., jednak adresata nie zastano. Ponownie podjęto próbę doręczenia powyższej przesyłki w dniu 22 czerwca 2017 r. Wobec nie podjęcia przez J. W. ww. przesyłki, w dniu 30 czerwca 2017 r. została ona zwrócono adresatowi.
Pismem z dnia 10 października 2017 r. J. W. złożyła skargę na ww. decyzję organu drugiej instancji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej złożenia. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że w dniach 11-14 czerwca 2017 r. przebywała w szpitalu w związku z koniecznością poddania się zabiegowi operacyjnemu. Bezpośrednio po zabiegu skarżąca przebywała u swojej matki pod innym adresem w B. ponieważ jej stan zdrowia nie pozwalała na samodzielne funkcjonowanie oraz opiekę nad trójką dzieci. Skarżąca podniosła również, że nikt nie przebywał pod adresem, gdzie podejmowano próbę doręczenia jej decyzji organu drugiej instancji. Z decyzją organu drugiej instancji skarżąca zapoznała się w dniu 5 października 2017 r. Do pisma strona załączyła kartę informacyjną leczenia szpitalnego z dnia [...] r. potwierdzającą pobyt skarżącej w szpitalu.
Jak wynika z akt sprawy ww. pismo skarżąca złożyła osobiście w dniu 11 października 2017 r. w Urzędzie Miejskim w D. Pismem z dnia 18 października 2017 r. organ ten przekazał skargę wraz z wnioskiem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.
Na marginesie należy zauważyć, że pismo z dnia 10 października 2017 r. J. W. zatytułowała "odwołanie od decyzji [...] z dn. [...]wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do odwołania", jednak w piśmie z dnia 2 listopada 2017 r. skarżąca sprecyzowała, że wnosi skargę na ww. decyzję organu drugiej instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. 2017 r., poz. 1369), zwanej dalej P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.) za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (87 § 3 P.p.s.a.). Jednocześnie z wniesieniem wniosku należy dokonać czynności, dla której określony był termin (art. 87 § 4 P.p.s.a.) oraz uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu ( art. 87 § 2 ww. ustawy).
Brak jednego z wyżej wskazanych warunków uniemożliwia przywrócenie terminu, przy czym sąd w pierwszej kolejności bada, czy wniosek o przywrócenie terminu jest dopuszczalny i czy został złożony w terminie, o którym mowa w treści przepisu art. 87 § 1 P.p.s.a. Stosownie bowiem do art. 88 P.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
W niniejszej sprawie skarżąca we wniosku o przywrócenie terminu oświadczyła, iż przyczyna uchybienia terminu do złożenia skargi ustała w dniu 5 października 2017 r. Tak więc siedmiodniowy termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.), upłynął z dniem 12 października 2017 r. Co prawda w tym terminie skarżąca złożyła wniosek, jednakże uczyniła to za pośrednictwem Urzędu Miejskiego w D. W takiej sytuacji o zachowaniu terminu do złożenia wniosku decyduje data jego nadania przez ww. urząd na adres właściwego organu administracji publicznej, czyli tego, który wydał zaskarżone orzeczenie. Tymczasem jak wynika z akt sprawy wniosek wraz ze skargą, Urząd Miejski w D. przekazał do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w dniu 18 października 2017 r. i właśnie ten dzień należy uznać za datę jego wniesienia. Oznacza to, że wniosek o przywrócenie terminu został złożony po upływie siedmiodniowego terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 P.p.s.a.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 88 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.