Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sprawie dotyczącej jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi p o s t a n a w i a przywrócić skarżącemu termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
Pismem z dnia [...] r. A. B. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta J. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie zobowiązania do uiszczenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w kwocie [...] zł w związku ze zbyciem działki nr [...] , obręb [...] , karta mapy [...].
W związku z powyższym na podstawie zarządzenia z dnia 8 grudnia 2008 r. wezwano A. B. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł. W zarządzeniu tym wskazano, iż wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.
Odpis zarządzenia z dnia 8 grudnia 2008 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego został doręczony skarżącemu w dniu [...] r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu [...] r., skarżący nie uiścił należnej opłaty sądowej.
W dniu [...] r. A. B. dokonał w kasie Sądu wpłaty kwoty [...] zł tytułem wpisu sądowego od skargi. W dniu [...] r. złożył natomiast wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał przede wszystkim, iż nie mógł uiścić przedmiotowej opłaty w wyznaczonym terminie, zapomniał bowiem numeru rachunku bankowego Sądu. Dokonanie przez niego wpisu sądowego od skargi było zatem możliwe tylko osobiście w kasie Sądu. Nadto wyjaśnił, iż wpłaty dokonał dopiero w dniu [...] r., uiszczenie wpisu we wcześniejszym terminie było niemożliwe ze względu na jego stan zdrowia (przeziębienie i stłuczone kolano) oraz niesprawny samochód.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Z powołanych wyżej przepisów wynika, iż instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może być zastosowana jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie. Samo wniesienie wniosku przez zainteresowanego w wskazanym terminie oraz dokonanie czynności, dla której zakreślony był termin, nie jest wystarczającą przesłanką przywrócenia uchybionego terminu do dokonania czynności procesowej. Konieczne jest bowiem uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że nie ponosi on winy w niedochowaniu terminu.
W ocenie Sądu wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zasługuje na uwzględnienie. Okoliczności przedstawione we wniosku uprawdopodabniają dostatecznie, iż do uchybienia terminu do dokonania powyższej czynności doszło bez winy skarżącego w rozumieniu art. 86 § 1 p.p.s.a. Skarżący w sposób przekonywujący uwiarygodnił swoją staranność oraz fakt, iż przeszkoda była od niego niezależna i istniała przez cały czas, aż do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Wskazać przede wszystkim należy, iż rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym należy mieć na uwadze prawo strony do rozpoznania sprawy przez Sąd. Przepis art. 87 § 2 ustawy p.p.s.a. stanowi, że we wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a więc uzasadnić wniosek okolicznościami, które wskazują, że strona nie miała możliwości dokonania czynności w wyznaczonym terminie. Uprawdopodobnienie wniosku nie oznacza natomiast konieczności dowiedzenia wskazanych jako przyczynę uchybienia terminu okoliczności (vide: postanowienie NSa z dnia 27 stycznia 2009 r., sygn. akt II OZ 50/09). Skarżący we wniosku o przywrócenie terminu oświadczył, iż uchybił terminowi, jednakże podniósł okoliczności, które nie pozwoliły mu na dochowanie terminu, a jednocześnie z wnioskiem dokonał wpisu sądowego od skargi.
Mając na uwadze powyższe, Sąd działając na podstawie art. 86 ( 1 p.p.s.a. w związku z art. 87 ( 1, ( 2 i ( 4 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.