Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant St. sekr. Małgorzata Orman, po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi E. P. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 lutego 2007 r. sygn. akt II SA/GL 86/07, wydanym w sprawie ze skargi E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej przydziału lokalu zamiennego w zamian za wywłaszczoną nieruchomość p o s t a n a w i a uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 lutego 2007 r., sygn. II SA/GL 86/07.
Postanowieniem z dnia 5 lutego 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 86/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przydziału lokalu zamiennego w zamian za wywłaszczoną nieruchomość. Sąd przyjął, że skarga wniesiona została z uchybieniem terminu do jej wniesienia, jako że zaskarżona decyzja doręczona została skarżącej w dniu [...] r., termin do wniesienia skargi upływał w dniu [...] r., tymczasem skarga została złożona w dniu [...] r.
Od powyższego orzeczenia skargę kasacyjną wniósł pełnomocnik skarżącej (adwokat z urzędu). Postanowieniem z dnia 19 września 2007 r., sygn. akt I OSK 1231/07, Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną jako dotkniętą nieusuwalnymi brakami (skarga kasacyjna nie zawierała podstaw kasacyjnych).
E. P. pismem z dnia [...] r. wniosła skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o odrzuceniu skargi żądając uchylenia postanowienia z dnia 5 lutego 2007 r. powołując się na podstawy z art. 271 pkt 2 i art. 273 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Skarżąca zarzuciła nieważność postępowania, w którym doszło do odrzucenia skargi z tej przyczyny, że strona pozbawiona została możności obrony swych praw wskutek naruszenia art. 54 § 2 P.p.s.a. (zaniechanie wyegzekwowania od organu całości akt administracyjnych), art. 55 P.p.s.a. (uchylanie się od wymierzenia organowi grzywny), art. 183 § 2 P.p.s.a. (pozbawienie strony informacji), art. 133 P.p.s.a. w związku z art. 166 P.p.s.a. (nieotwarcie zamkniętej rozprawy i wprowadzenie do obiegu postanowienia rażąco naruszającego prawo). Ponadto skarżąca podniosła zarzut oparcia postanowienia odrzucającego jej skargę na dokumencie przerobionym, mianowicie odpowiedzi na skargę organu wskutek czego Sąd przyjął, iż skarga wniesiona została z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Tymczasem, zdaniem skarżącej, skarga została wniesiona w terminie, gdyż przed jej złożeniem wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. wniosek o uzupełnienie decyzji. Skoro zaś odpis postanowienia o odmowie uzupełnienia decyzji doręczony jej został w dniu [...] r., to skargę wniosła w dniu [...] r. w terminie. Organ administracji tych dokumentów nie dołączył do akt sprawy i przemilczał w odpowiedzi na skargę fakt wydania postanowienia z dnia [...] r. o odmowie uzupełnienia decyzji.
Skarżąca w piśmie procesowym z dnia [...] r. wskazała, że o podstawach wznowienia postępowania powzięła informację po doręczeniu jej postanowienia NSA o odrzuceniu skargi kasacyjnej ([...] r.), aczkolwiek zauważyła, że gdyby nadano bieg jej pismu z dnia [...] r., w którym informowała o zatajeniu faktu wydania postanowienia o odmowie uzupełnienia zaskarżonej decyzji, zbędne byłoby wnoszenie skargi kasacyjnej od postanowienia odrzucającego skargę.