Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wykonania nakazu przywrócenia stosunków wodnych na gruncie oraz wykonania urządzeń zapobiegających szkodom w kwestii wniosku pełnomocnika skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej p o s t a n a w i a przywrócić skarżącej termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 19 czerwca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę H.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...]. Orzeczenie to wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej zostało doręczone skarżącej na jej wniosek w dniu [...], a zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu [...].
Pismem z dnia [...] ( nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu [...]), a zatem w ustawowym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, H.W. złożyła wniosek o zmianę postanowienia referendarza sądowego z dnia 10 marca 2009 r., polegającą na przyznaniu jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach postanowieniem z dnia 10 września 2009 r. oddalił powyższy wniosek. Postanowieniem z dnia 19 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po rozpoznaniu sprzeciwu H.W. od ww. postanowienia z dnia 10 września 2009 r. ustanowił dla strony skarżącej radcę prawnego z urzędu. Okręgowa Izba Radców Prawnych w K. wyznaczyła dla H.W. pełnomocnika z urzędu w osobie radcy prawnego I.T. Zarządzeniem z dnia 12 listopada 2009 r., doręczonym wyznaczonemu pełnomocnikowi w dniu [...], Przewodniczący Wydziału II wezwał tego pełnomocnika do złożenia pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącą H.W. do reprezentacji w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W dniu [...] radca prawny I.T. przeglądała akta sądowe i administracyjne w przedmiotowej sprawie, a pismem z dnia [...] zwróciła się do Sądu o przedłużenie terminu wyznaczonego do przedłożenia pełnomocnictwa z uwagi na niemożność skontaktowania się ze skarżącą. W dniu [...] wyznaczony pełnomocnik złożyła w siedzibie Sądu pełnomocnictwo udzielone jej przez skarżącą H.W. w dniu [...], natomiast pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu [...] wniosła od ww. wyroku skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu przedmiotowego wniosku pełnomocnik oświadczyła, iż dopiero w dniu [...] otrzymała pełnomocnictwo udzielone jej przez skarżącą H.W. i że dopiero od tej daty mogła podjąć działania w imieniu skarżącej. Jednocześnie pełnomocnik wskazywała, że ze skarżącą mieszkającą w C. ma jedynie kontakt listowny, co bardzo utrudnia niezwłoczne podejmowanie działań. Udzielając pełnomocnictwa skarżąca nie podała także żadnej informacji o numerze swego telefonu.
Uczestnicy postępowania ustosunkowując się w piśmie z dnia [...] do przedmiotowego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wnieśli o jego oddalenie wskazując, że skarżącej nie można przypisać braku winy, jako przesłanki przywrócenia terminu, gdyż nie dołożyła ona należytej staranności w dbaniu o własne interesy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.