Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 10 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie dozoru pojazdu w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia: oddalić wniosek.
W dniu 12 lutego 2018 r. (data nadania na poczcie) R. Z. wniósł, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na postanowienie tego organu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie dozoru pojazdu.
Jak wynika z akt administracyjnych sprawy powyższe postanowienie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 10 stycznia 2018 r.
Postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2018 r. Sąd odrzucił powyższą skargę, wskazując na uchybienie terminu do jej wniesienia. Odpis tego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 23 kwietnia 2018 r.
W dniu 30 kwietnia 2018 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie Sądu oraz wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. We wniosku skarżący wyjaśnił, że pozostawał w przeświadczeniu, że jego skarga została wniesiona w terminie, gdyż na posiadanym egzemplarzu zaskarżonego postanowienia odnotował datę odbioru 12 stycznia 2018 r. Informację o przekroczeniu 30 dniowego terminu skarżący powziął dopiero z postanowienia Sądu o odrzuceniu jego skargi. Skarżący zwrócił uwagę na mnogość spraw sądowoadministracyjnych, w których jest stroną, co mogło wpłynąć na owe uchybienie. Skarżący podał również, że z uwagi na zły stan zdrowia w dniach od
2 do 16 lutego 2018 r. pozostawał na zwolnieniu lekarskim.
Postanowieniem z dnia 28 czerwca 2018 r. sygn. akt I OZ 603/18 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego, stwierdzając prawidłowość rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji odnośnie uchybienia przez skarżącego terminowi do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), dalej w skrócie Ppsa, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do art. 87 § 1 Ppsa, pismo z przedmiotowym wnioskiem wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 Ppsa). Jednocześnie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 Ppsa) oraz dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 Ppsa).
Podstawowymi przesłankami, które warunkują przywrócenie terminu jest zatem zachowanie wymogu formalnego z art. 87 § 1 Ppsa oraz stwierdzenie uprawdopodobnienia, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy zainteresowanego.
Przy czym, o braku winy można mówić tylko w przypadku, gdy dopełnienie obowiązku było niemożliwe z powodu przeszkody nie do przezwyciężenia, tj. gdy strona nie mogła tej przeszkody usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, a przy tym powstała ona w czasie biegu terminu do dokonania czynności procesowej.