Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.W.- K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości w celu wykonania robót budowlanych w kwestii wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi.
W dniu [...]r. (data stempla pocztowego) S. W.-K. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości w celu wykonania robót budowlanych.
Przedmiotowa skarga w dniu [...]r. została przesłana do organu odwoławczego, celem nadania jej dalszego biegu, stosownie do regulacji zawartej w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie Ppsa.
Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżona decyzja zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi została doręczona skarżącej w dniu [...] r.
Postanowieniem z dnia [...]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił przedmiotową skargę z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia. Odpis tego postanowienia został doręczony skarżącej w dniu [...]r.
W dniu [...]r. skarżąca złożyła za pośrednictwem Wojewody [...] wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W jego uzasadnieniu podniosła, że w toku postępowania administracyjnego udzieliła pełnomocnictwa radcy prawnemu K. P.- G., tymczasem organ odwoławczy doręczył zaskarżoną decyzję jej osobie z pominięciem w/w pełnomocnika, naruszając tym samym regulację art. 40 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej zwanej Kpa. Przedmiotowe doręczenie było zatem, w ocenie skarżącej, nieprawidłowe i okoliczność ta nie może jej obarczać, powodując negatywne konsekwencje. Wraz z wnioskiem skarżąca załączyła odpisy skargi.
Odpowiadając na wniosek organ wniósł o jego oddalenie podnosząc, że mimo znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy pełnomocnictwa z dnia
30 marca 2009 r., mocą którego S. W.- K. upoważniła radcę prawnego K. P. -G. do jej reprezentowania, to w postępowaniu prowadzonym przed organem odwoławczym skarżąca działała osobiście - pisma były przez nią osobiście podpisywane i również we wniosku o przywrócenie terminu skarżąca zwróciła się o doręczenie wszystkich pism w sprawie na adres jej zamieszkania.
Uczestnicy postępowania D. i M. W. ustosunkowując się do wniosku skarżącej również wnieśli o jego oddalenie, akcentując że ponowne inicjowane postępowania sądowego przedłuży czas oczekiwania przez nich na wejście na posesje skarżącej celem wykonania robót budowlanych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 Ppsa, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do art. 87 § 1 Ppsa pismo z przedmiotowym wnioskiem wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 Ppsa). Jednocześnie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 Ppsa) oraz dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 Ppsa).