Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 21 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji w sprawie pozwolenia na budowę w kwestii wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi (poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi) oraz do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w 7 dniowym terminie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia braku formalnego skargi (poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi) oraz do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w 7 dniowym terminie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
Pismem z dnia [...]r. I. K. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Wojewody [...], ze skargą na decyzję tego organu z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji w sprawie pozwolenia na budowę.
Po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 9 czerwca 2011 r. wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.
w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a ponadto zobowiązał skarżącą do usunięcia braku formalnego tej skargi poprzez nadesłanie jednego jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie o uzupełnienie braku formalnego skargi została przesłana na podany w skardze adres i wobec nieobecności I. K. w tym miejscu była dwukrotnie awizowana (w dniu 28 czerwca oraz 5 lipca 2011 r.), o czym umieszczono zawiadomienia w skrzynce do doręczania korespondencji. Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza została ona zwrócona do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie dla I. K. było skuteczne i zostało dokonane z upływem 12 lipca 2011 r. (art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwanej P.p.s.a.).
W dniu [...]r. I. K. wystąpiła do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu prosząc o ponowne przesłanie powyższej korespondencji oraz wskazując, że zgodnie z zawiadomieniem pocztowym informującym o możliwości odbioru przesyłki w terminie do 13 lipca 2011 r. skarżąca udała się w tym dniu do Urzędu Pocztowego w Z., gdzie poinformowano ją, że przesyłka ta została zwrócona do nadawcy. Na potwierdzenie tej okoliczności skarżąca załączyła kserokopię zawiadomienia powtórnego wystawionego przez UP w Z. z dnia 6 lipca 2011 r.
Na podstawie złożonych przez skarżącą w piśmie z dnia [...]r. wyjaśnień Sąd uznał, że wnioskuje ona o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi (poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi) oraz do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w 7 dniowym terminie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 P.p.s.a, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z przedmiotowym wnioskiem wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.) oraz dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.).