Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg G. C., F. C., A. K., A. K. na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie zasad sprzedaży gminnych lokali mieszkalnych w kwestii wniosku A. K.i A. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi.
W dniu [...] r. A. K. i A. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie zasad sprzedaży gminnych lokali mieszkalnych.
Pismem z dnia [...] r. A. K. i A. K. wystąpili z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. W dniu [...] r. otrzymali oni na to wezwanie odpowiedź, zawartą w uchwale z dnia [...] r., nr [...]. Z tą datą rozpoczął zatem bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia przez nich skargi do sądu administracyjnego. Ponieważ A. K. i A. K. uchybili temu terminowi postanowieniem z dnia 11 lutego 2008 r. Sąd odrzucił ich skargę. Odpis tego postanowienia został im doręczony w dniu [...] r.
W dniu [...] r. (data nadania na poczcie) A. K. i A. K. złożyli wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi. W jego uzasadnieniu podnieśli, iż o konieczności wniesienia skargi w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa dowiedzieli się dopiero z uzasadnienia powyższego postanowienia. Skarżący zwrócili uwagę na brak pouczenia w zakresie trybu i terminu wniesienia skargi do sądu administracyjnego w udzielonej im przez organ odpowiedzi na wezwanie, z tego też powodu pozostawali w błędnym przeświadczeniu, iż takowy termin nie jest wymagany.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie ppsa, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do art. 87 § 1 ppsa pismo z przedmiotowym wnioskiem wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 ppsa) oraz dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 ppsa).
Przenosząc powyższą regulację na grunt niniejszej sprawy uznać należy, iż zgłoszony przez stronę skarżącą wniosek został wniesiony w ustawowym terminie.
W ocenie Sądu przyczyna uchybienia terminowi ustała w dniu [...] r., tj. w dacie doręczenia A. K. i A. K. postanowienia z dnia
11 lutego 2008 r. Ponadto skarżący dokonali uchybionej czynności wnosząc skargę, czynność tę nawet ponowili wnosząc wniosek o przywrócenie terminu . Jednocześnie w wystarczający sposób uprawdopodobnił brak swojej winy w niedopełnieniu w terminie przedmiotowej czynności procesowej. Sąd uznał, iż A. i A. K. działający w sprawie osobiście, czyli bez pomocy fachowego pełnomocnika, w sposób niezawiniony uchybili wskazanemu w art. 53 § 2 ppsa terminowi wnoszenia skarg do sądu administracyjnego. Podnieść bowiem wymaga, że mimo, iż przepisy nie określają warunków formalnych odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa za adekwatny przyjąć należy pogląd, zgodnie z którym odpowiedź taka winna zawierać informację odnośnie dalszych czynności, jakie musi podjąć strona w sytuacji, gdy kwestionuje rozstrzygnięcie zawarte w uchwale bądź zarządzeniu organu gminy. Obowiązek tego rodzaju spoczywający na organie należy wywnioskować z ogólnych zasad regulujących postępowanie przed organami administracji publicznej, w szczególności z art. 9 ustawy z dnia 14 czerwca
1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Zgodnie z treścią tego przepisu organy administracji publicznej są obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania administracyjnego. Ponadto, organy czuwają nad tym, aby strony i inne osoby uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa, i w tym celu udzielają im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek.
Mając na uwadze powyższe oraz kierując się konstytucyjnym prawem strony do sądu, orzeczono jak w sentencji postanowienia, stosownie do treści art. art. 86 § 1 ppsa.