Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 27 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a : odmówić przywrócenia skarżącemu wnioskowanego terminu.
Postanowieniem z dnia 30 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę M. H. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną. Odpis postanowienia doręczono skarżącemu w dniu [...] r.
Pismem nadanym w dniu [...] r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W jego uzasadnieniu wskazał, iż do uchybienia terminu do wniesienia skargi doszło bez jego winy, albowiem nie będąc prawnikiem błędnie zrozumiał treść przepisów art. 54 § 1 oraz art. 83 § 3 ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i w związku z tym uchybił terminowi do jej wniesienia wnosząc skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, a nie za pośrednictwem Wojewody.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
W ocenie Sądu wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie zasługuje na uwzględnienie.
Przepis art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. zwanej dalej: p.p.s.a.) przewiduje, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanawia przywrócenie terminu. W myśl art. 87 p.p.s.a pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). W powołanych wyżej przepisach art. 86 § 1 i art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a. zostały ustanowione przesłanki przywrócenia terminu, które muszą wystąpić łącznie, żeby wniosek mógł zostać uwzględniony. Przesłankami tymi są: dopełnienie czynności, której uchybiono, zachowanie przez zainteresowanego siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, który zaczyna biec dopiero od dnia ustania przeszkody oraz uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy po stronie ograniczonej terminem. W myśl powołanego wyżej art. 87 § 2 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Przywrócenie uchybionego terminu ma zatem charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu (por. np. B. Dauter /w:/ B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2005, s. 86-87).
Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy, stwierdzić w pierwszej kolejności należy, że wniosek o przywrócenie terminu złożony został we wskazanym 7- dniowym terminie. Sąd przyjął bowiem, iż przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu [...] r.
Rozpoznając jednakże złożony wniosek pod względem merytorycznym, Sąd nie znalazł podstaw do jego uwzględnienia.
W ocenie Sądu strona skarżąca nie uprawdopodobniła by do uchybienia terminu do wniesienia skargi doszło bez jej winy. Nie dochowała ona bowiem szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej rozumianej jako kryterium braku winy. Należy bowiem zauważyć, iż skarżący został prawidłowo pouczony o tym, iż na decyzję organu służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, którą należy złożyć za pośrednictwem Wojewody, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. Dlatego też okoliczność podnoszona przez skarżącego, iż błędnie zrozumiał treść przepisów prawa co spowodowało uchybienie terminu do wniesienia skargi, nie może zostać uznana za uprawdopodobniającą brak jego winy w uchybieniu terminu, albowiem nieznajomość przepisów prawa nie może być przesłanką braku winy strony, gdyż w danym przypadku Wojewoda nie zaniedbał obowiązku stosownego pouczenia.
W świetle zatem przedstawionych okoliczności uznać należy, iż w sprawie tej nie zachodzą przesłanki warunkujące przywrócenie skarżącemu terminu do wniesienia skargi.
Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 86 ( 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.