Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi D. W. na akt Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie dokonania zmian w ewidencji gruntów i budynków na skutek wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a przywrócić termin do wniesienia skargi.
Postanowieniem z dnia 22 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Gl 836/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę D. W. na akt Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie dokonania zmian w ewidencji gruntów i budynków. W uzasadnieniu orzeczenia wskazano, iż przyczyną odrzucenia skargi było przekroczenie terminu do jej wniesienia. Wobec bowiem doręczenia stronie skarżącej pisma z dnia [...] r., stanowiącego odpowiedź Prezydenta Miasta K. na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w dniu [...] r., termin do złożenia skargi upłynął w dniu [...] r. (tj. w poniedziałek, [...] wypadł bowiem w niedzielę). Sąd wyjaśnił także, że za datę złożenia skargi przyjął datę przekazania skargi organowi celem nadania jej prawidłowego biegu, tj. dzień [...] r.
Jak wynika z akt sprawy odpis powołanego na wstępie orzeczenia Sądu doręczono skarżącemu w dniu [...] r.
W dniu [...] r. (data wpływu do organu, pismo z tej samej daty), skarżący ponowił skargę na akt Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. Kolejnym pismem (prezentata wpływu do organu [...] r.) skarżący wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Uzasadniając powyższe wskazał, iż organ nie pouczył go o prawie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpoznając przedmiotowy wniosek zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W świetle art. 87 § 1 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednakże, stosownie do treści art. 87 § 3 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu. Z kolei stosownie do treści art. 87 § 4 p.p.s.a., równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Wnioskodawca powinien uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.).
W ocenie Sądu, w oparciu o normy powyżej przywołane, wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest uzasadniony i zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie wskazać należy, iż rozpoznawany wniosek został złożony w ustawowym terminie. Mając na względzie treść powołanych przepisów, zaznaczyć należy, iż skarżący postąpił prawidłowo, kierując wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na adres organu administracji. Taki tryb wnoszenia żądania przywrócenia terminu dla dokonania tej czynności w postępowaniu wynika wprost z powołanego wyżej art. 87 § 3 p.p.s.a. Z powyższych względów, za datę złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi należy przyjąć dzień [...] r. Nadto zważając, iż skarżący o przyjętej przez Sąd dacie wniesienia skargi, dowiedział się z uzasadnienia postanowienia z dnia 22 grudnia 2011 r., należy przyjąć, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu doręczenia wnioskodawcy odpisu tego postanowienia. Zatem zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a. skarżący skutecznie złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Odnosząc się z kolei do wymogu określonego w art. 87 § 4 p.p.s.a. należy przyjąć, że przepis ten nie ma zastosowania w sytuacji, gdy czynność w postępowaniu sądowym została podjęta już wcześniej, chociaż bezskutecznie (por. J. P. Tarno. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2004, str. 149). Zatem, w razie złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi już po jej odrzuceniu nie ma potrzeby ponownego składania skargi. Żądanie powtórnego załączenia skargi stanowiłoby w takim przypadku nadmierny rygoryzm formalny.
Odnosząc się natomiast do przesłanki określonej w art. 87 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którą we wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, w ocenie Sądu brak pouczenia co do prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która nie miała możliwości zastosowania się do niego. Aczkolwiek w przepisie art. 112 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, stanowiącym o tej zasadzie, mowa jest o błędnym pouczeniu zawartym w decyzji, to nie może być jednak kwestionowane, że regulacja ta dotyczy również innych niż decyzja aktów i czynności z zakresu administracji publicznej.
Uwzględniając przytoczoną argumentację Sąd działając na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.