Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Krawczyk po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.G. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie grzywny w celu przymuszenia wykonania określonych robót budowlanych postanawia : umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w J. postanowieniami z [...] r. nr [...] oraz nr [...] nałożył kolejno na B. G. oraz na S. G. grzywny w celu przymuszenia wykonania określonych robót budowlanych.
S. i B. G. wnieśli zażalenia na powyższe postanowienia.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. postanowieniami z dnia [...] r. nr [...] oraz [...] stwierdził, że wskazane zażalenia zostały wniesione z uchybieniem terminu.
Pismem z dnia 5 kwietnia 2013 r. B. G. oraz S. G. reprezentowani przez syna J. G. wnieśli skargi na powyższe postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K..
Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 13 maja 2013 r. rozdzielił powyższe skargi. Przedmiotem niniejszego postępowania jest skarga na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...]. Zarządzeniem z dnia 10 lipca 2013 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II zmienił oznaczenie strony skarżącej uznając, że skarżącą w niniejszym postępowaniu jest jedynie S. G..
Pismem z dnia 30 czerwca 2013 r. pełnomocnik skarżącej powiadomił Sąd o śmierci skarżącej S. G., załączając do pisma kopię odpisu skróconego aktu zgonu nr [...] sporządzonego przez Urząd Stanu Cywilnego w J., z której wynika, że zgon nastąpił w dniu [...] r.
Stosownie do art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwaną p.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego.
Podkreślić należy, że zgodnie z art. 124 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r.
o postępowaniu egzekucyjnym w administracji ( tj. Dz. U. z 2012 r. nr 1015) obowiązek uiszczenia nałożonych grzywien nie przechodzi na spadkobierców lub prawonabywców zobowiązanego. Zatem nałożona na zmarłą skarżącą S. G. grzywna w celu przymuszenia w wysokości [...] zł, z powodu uchylenia się zobowiązanej od wykonania obowiązku nałożonego decyzją nr [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta J. z dnia
[...] r. w postaci usunięcia nieprawidłowości stwierdzonych w budynku mieszkalnym, jest ściśle związana z osobą której dotyczy, a zatem pozostaje w związku wyłączne z interesem prawnym zmarłej skarżącej i jako nie podlegająca dziedziczeniu ani zbyciu, nie przechodzi na jej następców prawnych. Przedmiotem niniejszego postępowania jest uchybienie terminu do wniesienia zażalenia w sprawie grzywny w celu przymuszenia wykonania określonych robót budowlanych, tym samym należy stwierdzić, że odnosi się on wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego.
Na marginesie należy zaznaczyć, że w piśmie procesowym z dnia 15 lipca
2013 r. pełnomocnik skarżącej zawarł wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Zgodnie z art. 43 p.p.s.a. w razie śmierci strony albo utraty przez nią zdolności sądowej pełnomocnictwo wygasa. Jednakże pełnomocnik procesowy działa aż do czasu zawieszenia postępowania. W świetle tego przepisu należy przyjąć, że w razie śmierci strony jej pełnomocnik jest legitymowany wyłącznie do takich czynności, które mają zmierzać do zawieszenia postępowania. Zgodnie natomiast z art. 124 § 3 p.p.s.a. nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego i właśnie taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie. W ocenie Sądu, w świetle wskazanych przepisów brak jest podstaw prawnych do rozpoznania wniosku pełnomocnika zmarłej skarżącej o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, ponieważ po pierwsze udzielone pełnomocnictwo wygasło, a po drugie przedmiot postępowania nie pozwala na jego zawieszenie w przypadku śmierci strony skarżącej.
Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 i § 2 powołanej ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.