Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.B. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...]r., Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta Miasta K. w sprawie wykupu lokalu mieszkalnego na skutek skargi kasacyjnej skarżącego od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 września 2010 r. p o s t a n a w i a : odrzucić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 15 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę A. B. jako niedopuszczalną. Odpis tego orzeczenia wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej został przesłany na podany przez skarżącego adres i wobec nieobecności adresata w tym miejscu przesyłka była dwukrotnie awizowana (w dniu [...] i
[...]r.), o czym zawiadomiono adresata pozostawiając awiza w skrzynce do doręczania korespondencji. Po bezskutecznym upływie 14 dni od daty pierwszego zawiadomienia przesyłkę zwrócono do nadawcy, co stanowiło podstawę do uznania skuteczności tego doręczenia z upływem dnia [...]r. (art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, zwanej dalej Ppsa).
Na skutek wniosku skarżącego Sąd wydał mu przedmiotową przesyłkę informując jednocześnie, że pierwotne doręczenie tego orzeczenia było skuteczne i w dniu [...] r. rozpoczął bieg 30 - dniowy termin do wniesienia od niego skargi kasacyjnej.
W dniu [...] r. skarżący złożył osobiste pismo zatytułowane "skarga kasacyjna", skierowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, w którym nawiązał do powołanego na wstępie orzeczenia.
Traktując przedmiotowe pismo jako skargę kasacyjną stwierdzić należy, że zgodnie z art. 175 § 1 Ppsa, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wymogu tego nie stosuje się wówczas, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Nadto, w sprawach obowiązków podatkowych skarga kasacyjna może być sporządzone przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego ( art. 194 § 4 in fine w związku z art. 175 § 2 i 3 Ppsa).
Tymczasem skarżący wniósł skargę kasacyjną osobiście, co tym samym przesądza o niedopuszczalności tego środka odwoławczego. Wskazać przyjdzie, że ustawa wymaga sporządzenia skargi kasacyjnej przez fachowego pełnomocnika, a użyty przez ustawodawcę w art. 175 § 1 Ppsa zwrot "powinna być sporządzona" nie oznacza jedynie, że taka możliwość istnieje. Jest to bowiem wymóg, którego spełnienie warunkuje dopuszczalność tego środka odwoławczego, z zastrzeżeniem przypadków, o których mowa w art. 175 § 2 i 3 Ppsa, co w rozpoznawanej sprawie nie ma miejsca.
Nadto należy zauważyć, że zgodnie z art. 177 § 1 Ppsa, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyroku lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
W rozpatrywanej sprawie termin ten upłynął zatem w dniu [...]r.
([...]r. to była sobota), a nie jak twierdzi skarżący w dniu
[...]r. Jak wskazano bowiem na wstępie pierwotne doręczenie postanowienia o odrzuceniu skargi uznane zostało za skuteczne z dniem
[...]r., wobec tego ponowne doręczenie tego orzeczenia miało jedynie charakter informacyjny i nie miało żadnego wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
W świetle tych okoliczności skargę kasacyjną A. B. na podstawie art. 178 Ppsa należało odrzucić.