Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Leśnej w S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zatwierdzenia wykazu osób uprawnionych do udziału we wspólnocie leśnej w kwestii wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia skargi postanawia: oddalić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi
Postanowieniem z dnia 28 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę Wspólnoty Leśnej w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. ze względu na to, że skargę tę wniesiono z uchybieniem terminu.
Odpis tego postanowienia, wraz z pouczeniem o sposobie i trybie wniesienia środka zaskarżenia doręczono stronie w dniu 14 marca 2011 r.
21 marca 2011 r. Wspólnota Leśna w S. zwróciła się z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Jako argumenty przemawiające za uwzględnieniem wniosku wskazano, że strona skarżąca nie dysponuje profesjonalną obsługą prawną, a wobec tego błędnie zrozumiano sformułowanie "za pośrednictwem" zawarte w pouczeniu zaskarżonej decyzji. W konsekwencji brak dostatecznego doświadczenia i biegłości w procedurze stał się powodem omyłkowego skierowania skargi bezpośrednio do Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Konsekwencją niedochowania terminu w postępowaniu sądowym jest bezskuteczność czynności podjętej po jego upływie (art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: P.p.s.a.). Strona może uchylić się od negatywnych następstw przekroczenia terminu jeżeli w ciągu w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.) złoży wniosek o przywrócenie terminu; równocześnie z wnioskiem dokona czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4 przywołanego przepisu) oraz, gdy uprawdopodobni okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2 przywołanego przepisu). Wszystkie te przesłanki muszą być spełnione kumulatywnie aby możliwe było przywrócenie terminu.
Analiza okoliczności podniesionych we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie pozwoliła stwierdzić, aby zaistniały przesłanki do jego uwzględnienia.
Przepis art. 86 § 1 P.p.s.a. stanowi bowiem, że przywrócenie terminu może nastąpić wówczas, gdy strona nie dokonała czynności w terminie bez swojej winy.
Brak winy, o którym wspomina przywołany wyżej przepis, polega na wykazaniu przez stronę, że nawet przy dołożeniu szczególnej oraz należytej staranności przy dokonywaniu czynności, do której strona jest zobowiązana nie można było przezwyciężyć przeszkody powstałej w jego dochowaniu (por. postanowienie WSA w Bydgoszczy z dnia 28 września 2009 r. sygn. akt II SA/Bd 401/09 - Lex nr 602856).
Okoliczności powołane przez stronę skarżącą, a szczególnie fakt, że błędnie zrozumiano pouczenie zawarte w zaskarżonej decyzji niewątpliwie nie świadczą o braku winy. Wspomniana decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., w pouczeniu, precyzyjnie wskazuje tryb, w jakim można wnieść skargę do sądu administracyjnego. Użyte tam sformułowania nie budzą zaś żadnych wątpliwości interpretacyjnych. Nawet jednak, gdyby u osób reprezentujących stronę skarżącą wątpliwości tego rodzaju powstały, to brak było przeszkód aby upewnić się w tym zakresie poprzez kontakt telefoniczny z Wydziałem Informacji Sądowej lub też uzyskując informacje ze strony internetowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach: http://www.wsa.gliwice.pl/index.php?id_kat=36. Działaniom strony skarżącej nie można więc przypisać znamion braku winy, co w konsekwencji musi prowadzić do oddalenia wniosku.
Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.