Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 lutego 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 86/07 w sprawie ze skargi E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przydziału lokalu zamiennego w zamian za wywłaszczoną nieruchomość p o s t a n a w i a stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Postanowieniem z dnia 5 lutego 2007 r. sygn. akt II SA/Gl 86/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przydziału lokalu zamiennego w zamian za wywłaszczoną nieruchomość. Powodem odrzucenia skargi było jej wniesienie z uchybieniem terminu. Z akt administracyjnych wynikało bowiem, iż zaskarżona decyzja została doręczona E. P. w dniu [...] r., a wobec tego ustawowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem [..] r., gdy tymczasem skargę nadano w urzędzie pocztowym w dniu [...] r.
Skarga kasacyjna E. P. na powyższe postanowienie została odrzucona postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 września 2007 r. sygn. akt I OSK 1231/07.
W skardze o wznowienie postępowania sądowego z dnia [...] r. zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 lutego 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 86/07 E. P. zarzuciła nieważność postępowania z uwagi na pozbawienie jej możliwości obrony swoich praw oraz zażądała uchylenia tego orzeczenia ze względu na zaistnienie okoliczności określonych w art. 271 pkt 2 oraz art. 273 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). U uzasadnieniu skarżąca wskazała, iż przyczyną odrzucenia skargi było rzekome uchybienie terminu do jej wniesienia, gdy tymczasem termin został zachowany, co zresztą podnosiła w swoich wcześniejszych pismach, które jednakże nie zostały przez Sąd uwzględnione. Skarżąca przyznała wprawdzie, iż przedmiotowa decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. została jej doręczona w dniu [...] r., tyle tylko, że następnie wystąpiła ona o jej uzupełnienie w trybie ar. 111 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Odpowiedź organu na jej wniosek w tym zakresie została doręczona w dniu [...] r., a wobec tego nadanie skargi w dniu [...] r. dokonane było z zachowaniem terminu do jej wniesienia. Powołując się z kolei na art. 273 § 1 pkt 1 p.p.s.a. skarżąca podniosła, iż organ celowo wprowadził Sąd w błąd nie przesyłając części akt administracyjnych i wnosząc o odrzucenie jej skargi jako spóźnionej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w przypadkach przewidzianych w dziale VII powołanej ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym środkiem prawnym, skierowanym przeciwko prawomocnemu orzeczeniu, który może być zastosowany wyłącznie z powodów ściśle określonych w ustawie. Po wniesieniu skargi o wznowienie postępowania Sąd dokonuje jej kontroli z punktu widzenia zachowania warunków formalnych określonych w art. 279 p.p.s.a. Stosownie do powołanego przepisu skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać między innymi podstawę wznowienia i jej uzasadnienie oraz okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi. Na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie postępowania odrzuca, a w przypadku ich spełnienia - wyznacza rozprawę. Postawy wznowienia zostały zawarte w art. 271 - 273 powołanej ustawy.