Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), po rozpoznaniu w dniu 20 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie usunięcia azbestu z nieruchomości na terenie gminy p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...]r. Przewodniczący Rady Gminy P. wniósł w imieniu Gminy P., za pośrednictwem Wojewody [...], skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, na rozstrzygnięcie nadzorcze tegoż organu z dnia [...]r., nr [...] stwierdzające nieważność uchwały Rady Gminy P. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie usunięcia azbestu z nieruchomości na terenie gminy.
Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 2 września 2010 r. wezwał stronę skarżącą za pośrednictwem Wójta Gminy P. do usunięcia braków skargi poprzez nadesłanie, stanowiącej podstawę do wniesienia przedmiotowej skargi, uchwały Rady Gminy P. o zaskarżeniu do Sądu rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody [...] z dnia [...]r., nr [...] oraz do podpisania skargi, albowiem ta została opatrzona podpisem Przewodniczącego Rady Gminy P., a zatem osoby nieuprawnionej do reprezentacji skarżącej Gminy na zewnątrz. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi.
W myśl art. 31 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001, Nr 142, poz. 1591 ze zm.), dalej zwanej u.s.g., wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz. Z kolei skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym winna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Powołany przepis przewiduje, iż każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nieuzupełnienie natomiast w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stanowi podstawę do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
Stosownie do art. 98 ust. 3 u.s.g. do złożenia skargi na rozstrzygnięcie organu nadzorczego dotyczącego gminy z powodu niezgodności z prawem jest gmina, której interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą zaś do wniesienia takiej skargi jest uchwała organu podejmującego uchwałę, której dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Zgodnie natomiast z treścią art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, wskazane wezwania w dniu 13 września 2010 r. odebrała osoba uprawniona do odbioru przesyłki w imieniu strony skarżącej. Oznacza to, że wyznaczony termin do uzupełnienia braków skargi upłynął w dniu 20 września 2010 r. (tj. w poniedziałek). Jednakże Wójt Gminy P. mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, nie podpisał skargi, ani też nie złożył uchwały o jakiej mowa w art. 98 ust. 3 u.s.g.
Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. i art. 31 u.s.g., art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 98 ust. 3 u.s.g. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.