Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Krawczyk po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej postanawia: przywrócić skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 8 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Odpis tego orzeczenia wraz z uzasadnieniem doręczono profesjonalnemu pełnomocnikowi skarżącego, ustanowionemu w ramach prawa pomocy, w dniu 12 sierpnia 2013 r.
W dniu 11 września 2013 r. skarżący złożył do Sądu osobiście sporządzone pismo zatytułowane "Odwołanie do NSA od wyroku WSA". Pismo to zostało potraktowane przez Sąd jako osobista skarga kasacyjna i następnie odrzucone postanowieniem z dnia 23 września 2013 r. Odpis tego orzeczenia doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 2 października 2013 r. Z kolei w piśmie z dnia 7 października 2013 r. zatytułowanym "Zażalenie-wniosek" skarżący oświadczył, że profesjonalny pełnomocnik odmówił sporządzenia skargi kasacyjnej, w związku z powyższym zaskarża postanowienie Sądu z dnia 23 września 2013 r. oraz wnosi o przyznanie mu pełnomocnika, celem sporządzenia skargi kasacyjnej.
W piśmie z dnia 11 października 2013 r. wyjaśniono skarżącemu, że z wnioskiem o zmianę pełnomocnika z urzędu należy wystąpić do Okręgowej Rady Adwokackiej w K. (zwanej dalej Radą). Z kolei postanowieniem Sądu z dnia 28 października 2013 r. odrzucono przedmiotowe zażalenie. Następnie w piśmie z dnia 4 listopada 2013 r. Okręgowa Rada Adwokacka w K. poinformowała Sąd o wyznaczeniu dla skarżącego nowego pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata M. J. w miejsce dotychczasowego adwokata C. C.
W dniu 25 listopada 2013 r. pełnomocnik ten wystąpił do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, składając jednocześnie skargę kasacyjną od powyższego wyroku. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że pismo Rady z dnia 4 listopada 2013 r. informujące o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącego otrzymał w dniu 18 listopada 2013 r. Powołując się natomiast na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 25 lipca 2013 r., sygn. akt SK 17/12 wskazał, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustaje z dniem, w którym powiadomiony o ustanowieniu pełnomocnik ma realną możliwość sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej, i od tej chwili wniosek o przywrócenie terminu powinien być wniesiony do sądu w ciągu siedmiu dni.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.