Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji postanawia: odrzucić skargę.
Decyzją z dnia [...] października 2016 r., Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] sierpnia 2016 r., Nr [...] orzekającej o uchyleniu decyzji z dnia [...] stycznia 2015 r. dotyczącej ustalenia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego na J.Ż..
W treści tej decyzji zawarto pouczenie, że przysługuje na nią skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie trzydziestu dni od dnia jej doręczenia.
Przedmiotową decyzję doręczono skarżącemu w dniu 24 października 2016 r., zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem 23 listopada 2016 r.
Decyzja ta stała się przedmiotem skargi J.Ż. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Przy czym, jak wynika z akt sprawy, przesyłkę zawierającą skargę, nadaną 17 listopada 2016 r. skarżący skierował do Urzędu Marszałkowskiego Województwa. Organ ten odnotował wpływ pisma w dniu [...] listopada 2016 r. (co potwierdza prezentata zamieszczona na skardze), po czym przekazał w dniu 24 listopada 2016 r. (data nadania) skargę według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu, gdyż to ten organ wydał przedmiotową decyzję. Skarga do organu właściwego wpłynęła w dniu 25 listopada 2016 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu.
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej jako p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestodniowym od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W świetle art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Ponadto w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
Z brzmienia powyższych przepisów wynika, iż aby skutecznie wnieść skargę na decyzję organu do sądu administracyjnego, skarżący musi to uczynić w terminie prawem przewidzianym za pośrednictwem organu, którego decyzję kwestionuje. Wniesienie natomiast skargi do organu, który nie był autorem zaskarżonego rozstrzygnięcia, jak miało to miejsce w rozpatrywanej sprawie, jest działaniem nieprawidłowym. Wskazać należy, że w orzecznictwie sądowadministracyjnym na tle art. 54 § 1 p.p.s.a. przyjmuje się, że w sytuacji wniesienia skargi za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej organ ten powinien przekazać skargę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez organ na adres właściwego organu (por. postanowienie WSA w Bydgoszczy z dnia 5 października 2015 r. sygn. akt I SA/Bd 839/15 i postanowienia NSA z dnia: 15 stycznia 2008 r., sygn. akt II OSK 1916/07, i 26 lipca 2011 r., sygn. akt II FSK 1341/11 - dostępne na stronie internetowej ww.orzecznictwo.nsa.gov.pl).
W rozpatrywanej sprawie zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 24 października 2016 r. Decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie co do trybu i terminu wniesienia skargi do sądu administracyjnego, tj. w terminie trzydziestu dni od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem organu, który wydał niniejszą decyzję, a którym w sprawie niniejszej było Samorządowe Kolegium Odwoławcze.
Wobec powyższego termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 23 listopada 2016 r. Tymczasem akta sprawy jednoznacznie wskazują, że do przekazania skargi według właściwości doszło już po upływie ustawowego terminu do wniesienia skargi, albowiem nastąpiło to 24 listopada 2016 r. (vide: akta administracyjne sprawy - data nadania skargi przez Urząd Marszałkowski Województwa na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego).
Z tego względu, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.