Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za prawo własności nieruchomości postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia [...] października 2014 r., znak [...] w przedmiocie ustalenia na rzecz S. i E.M. odszkodowania w wysokości 372.064,00 zł za prawo własności nieruchomości położonej w [...], jednostka ewidencyjna [...], oznaczonej numerami ewidencyjnymi działek: [...] o pow. 0,4356 ha i [...] o pow. 0,2266 ha oraz 3.739,00 zł za plantację kultur wieloletnich - lucerny, którą została obsiana działka nr [...].
Nie zgadzając się z wydanym rozstrzygnięciem Gmina, pismem z dnia [...] stycznia 2015 r. złożyła do Sądu skargę. Wcześniej, bo pismem z dnia [...] grudnia 2014 r. Burmistrz Miasta i Gminy, w skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim piśmie, wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody z dnia [...] grudnia 2014 r., na podstawie art. 61 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej jako ppsa. Natomiast w przypadku, gdyby organ nie uwzględnił przedmiotowego wniosku, Gmina na podstawie art. 61 § 3 ppsa wniosła o rozpatrzenie wniosku przez WSA w Gorzowie Wlkp.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że ustalone w niniejszej sprawie na podstawie prywatnej wyceny odszkodowanie rażąco odbiega wysokością od odszkodowań już ustalonych i wypłaconych. Wobec powyższego Gmina zostanie narażona na znaczne uszczuplenie stanu finansowego.
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] Wojewoda odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji należało uwzględnić.
Na wstępie rozważań należy zaznaczyć, iż zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia
30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) dalej zwanej ppsa, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W tym zakresie wyjątek od zasady ustanawia treść art. 61 § 3 ppsa, zgodnie z którą po przekazaniu sądowi skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Należy dodać, iż zgodnie ze zdaniem trzecim § 3 cyt. artykułu wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dotyczy także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej.
Zauważyć należy, że adresatem wskazanej normy prawnej jest Sąd, który rozważa kwestię wstrzymania lub odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji po złożeniu wniosku przez stronę. Rozstrzygając więc w oparciu o art. 61 § 3 ppsa, Sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z konstrukcji wskazanego przepisu wynika, iż to na stronie spoczywa obowiązek wykazania we wniosku przesłanek zawartych w powołanym przepisie, to jest przedstawienia konkretnych zdarzeń, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonej decyzji faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków.