Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...]r., nr XLVII/389/10 w sprawie upoważnienia Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej do podejmowania działań wobec dłużników alimentacyjnych postanawia na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
Pismem z dnia [...] grudnia 2012r. Prokurator Okręgowy, działając na podstawie art. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985r. o prokuraturze (Dz.U. z 2008r. Nr 8, poz. 39 ze zm.), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na uchwałę nr XLVII/389/10 Rady Miejskiej z dnia [...] lutego 2010r. w sprawie upoważnienia Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej do podejmowania działań wobec dłużników alimentacyjnych.
Prokurator Okręgowy zarzucając uchwale istotne naruszenie art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), polegające na przekroczeniu przez Radę upoważnienia ustawowego oraz na naruszeniu kompetencji organu wykonawczego Gminy, wniósł o stwierdzenie jej nieważności w oparciu o przepis art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej ppsa.
W odpowiedzi na skargę, reprezentujący Gminę Burmistrz uznał zarzuty przedstawione przez Prokuratora za zasadne. Poinformował także, iż uwzględniając w całości skargę, uchwałą nr XXVIII/313/13 z dnia [...] stycznia 2013r., Rada Miejska uchyliła zaskarżoną uchwałę.
Mając na względzie, iż Rada Miejska w ramach autokontroli określonej przepisem art. 54 § 3 ppsa uchyliła zaskarżoną uchwałę, Prokurator Okręgowy pismem procesowym z dnia [...] lutego 2013r., działając na podstawie art. 60 ppsa, cofnął przedmiotową skargę i na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ppsa wniósł o umorzenie postępowania sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie podnieść należy, że zgodnie z wprowadzającym instytucję autokontroli przepisem art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Rada Miejska działając w tymże trybie uwzględniła w całości skargę Prokuratora Okręgowego i dnia [...] stycznia 2013r. podjęła uchwałę nr XXVIII/313/13 uchylającą uchwałę nr XLVII/389/10 z dnia [...] lutego 2010r. w sprawie upoważnienia Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej do podejmowania działań wobec dłużników alimentacyjnych. Uchwała nr XXVIII/313/13 Rady Miejskiej z dnia [...] stycznia 2013r. została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia 15 lutego 2013r. pod poz. 510.
Mając na względzie, iż postępowanie sądowe w zakresie zgodności z prawem aktu prawa miejscowego zawierającego przepisy powszechnie obowiązujące, który wcześniej wszedł w życie nie staje się bezprzedmiotowe jedynie na skutek późniejszego uchylenia kwestionowanych przepisów, Sąd obowiązany był jednak wziąć pod rozwagę, że w okolicznościach rozpoznawanej sprawy decydujące znaczenie ma przede wszystkim oświadczenie Prokuratora Okręgowego, który w związku z faktem uwzględnienia przez Radę Miejską zarzutów skargi cofnął swą skargę.
Nie ulega wątpliwości, że właśnie ta kwestia w pierwszej kolejności wymagała rozważenia, bowiem skuteczne cofnięcie skargi przez Prokuratora Okręgowego - jako jej dysponenta, prowadzi w konsekwencji do skutku w postaci umorzenia postępowania (art. 161 § 1 pkt 1 ppsa).