Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi J.C. w przedmiocie wymierzenia organowi - Komendantowi Powiatowemu Policji grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. sygn. akt II SA/Go 740/10 postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie.
Wyrokiem z dnia 14 października 2009 r. sygn. akt II SAB/Go 38/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zobowiązał Komendanta Powiatowego Policji do rozpoznania, w terminie 30 dni od doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, wniosku J.C. z dnia [...] grudnia 2008 r. w przedmiocie wypłaty równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego.
Wyrokiem z dnia 25 marca 2010 r. sygn. akt l OSK 1667/09, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną wniesioną przez organ od powyższego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Decyzją z dnia [...] czerwca2010 r. nr [...] Komendant Powiatowy Policji cofnął J.C. uprawnienia do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego w ilości 2 norm zaludnienia, przyznane decyzją z dnia [...] stycznia 1998 r. nr [...].
Po wniesieniu przez J.C. odwołania od powyższego rozstrzygnięcia, decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] Komendant Wojewódzki Policji utrzymał w mocy w całości decyzję organu pierwszej instancji.
Na skutek skargi J.C., wyrokiem z dnia 10 listopada 2010 r. sygn. akt II SA/Go 740/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. uchylił zaskarżoną decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji, wskazując m.in., że rozstrzygnięcia organów wykroczyły poza treść zgłoszonego przez stronę żądania wypłaty świadczenia za lata 2006-2008.
Akta administracyjne sprawy wraz z prawomocnym wyrokiem w sprawie sygn. akt II SA/Go 740/10 wpłynęły do Komendanta Powiatowego Policji - czyli organu pierwszej instancji - w dniu 2 lutego 2011 r. Pismem z dnia [...] lutego 2011r. organ zawiadomił stronę o zakończeniu postępowania administracyjnego.
Pismem z dnia [...] grudnia 2010 r. (data wpływu do organu - 17 grudnia 2010 r.) J.C. wezwał Komendanta Powiatowego Policji do wypłaty równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego za lata 2006 - 2010 wraz z ustawowymi odsetkami. W uzasadnieniu pisma strona powołała się powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 10 listopada 2010 r. sygn. akt II SA/Go 740/10, wskazując iż w razie odmowy realizacji wezwania, roszczeń dochodzić będzie w trybie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. z 2002 r. Nr 153 póz. 1270), dalej zwana p.p.s.a.
Dnia [...] marca 2011 r. Komendant Powiatowy Policji wydał decyzję nr [...] (doręczoną stronie w dniu 7 marca 2011 r.), którą orzekł o odmowie wypłaty J.C. równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006 -2010.
Od powyższej decyzji strona wniosła odwołanie do Komendanta Wojewódzkiego Policji.
Dnia 17 marca 2011 r. do Komendanta Powiatowego Policji wpłynęła skarga J.C. o wymierzenie organowi grzywny z tytułu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp z dnia 10 listopada 2010 r. w sprawie sygn. akt II SA/Go 740/10. Skarżący podniósł w skardze , iż dwukrotnie , tj. dnia [...] grudnia 2010 r. oraz [...] stycznia 2011 r. wezwał organ do wykonania wyroku, czyniąc to w formie wezwania do zapłaty równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego. Zakwestionował również celowość ponownego prowadzenia w sprawie postępowania administracyjnego i wydawania decyzji. Zdaniem skarżącego wykonanie wyroku wydanego w sprawie II SA/Go 740/10 powinno nastąpić w formie czynności materialno-technicznej, polegającej na wypłacie zaległego równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego, albowiem w obrocie prawnym pozostaje decyzja z dnia [...] stycznia 1998 r. nr [...] przyznająca mu uprawnienie do tegoż świadczenia.