II SA/Go 223/07 POSTANOWIENIE Dnia 4 września 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Asesor Sądowy Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 4 września 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na pismo Starosty Powiatu z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu nr [...] postanawia: odrzucić skargę.
W dniu [...] lutego 2007 roku wpłynęło do Starosty Powiatowego pismo M.K., w którym domagał się zwrotu nadpłaconego podatku w wysokości 425 złotych. W uzasadnieniu wniosku podał, iż powyższą opłatę uiścił [...] marca 2004 roku, w związku z rejestracją samochodu o numerze rejestracyjnym [...]. Zdaniem M.K. opłata ta jest nienależna, co wynika z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 roku. W razie odmowy zwrotu żądanej kwoty wnioskodawca wniósł o wydanie decyzji w tym przedmiocie.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Starosta, pismem z dnia [...] lutego 2007 roku wyjaśnił, iż opłata za kartę pojazdu została ustalona przez Ministra Infrastruktury w rozporządzeniu z dnia 28 lipca 2003 roku w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310). Starosta wskazał także, iż jest on jedynie organem rejestrującym, który rejestruje pojazdy według enumeratywnie określonych zasad. Wydanie za opłatą karty podczas rejestracji pojazdu jest czynnością materialno-techniczną a nie decyzją administracyjną. Organ wykonujący przepisy rozporządzenia dokonuje czynności polegającej na pobraniu opłaty, która wynika wprost z przepisów prawa. W związku z powyższym Starosta stwierdził, iż nie ma podstaw do zwrotu opłaty za wydaną kartę pojazdu a zwrotu części opłaty uiszczonej za kartę pojazdu można dochodzić w postępowaniu cywilnym.
Na powyższe pismo Starosty w dniu [...] lutego 2007 roku (data prezentaty) do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęła skarga M.K..
Samorządowe Kolegium Odwoławcze pismem z dnia [...] lutego 2007 roku wezwało Starostę do ustosunkowania się do treści w/w skargi.
Zgodnie z powyższym wezwaniem Starosta pismem z dnia [...] marca 2007 roku, nr [...] ustosunkowując się do skargi M.K., stwierdził, iż zgodnie z obowiązującym w dacie rejestracji pojazdu skarżącego rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 roku w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310) wydanego w oparciu o przepis art. 77 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 roku Nr 109, poz. 908 z późn. zm.) właściwy w sprawie rejestracji pojazdu samochodowego starosta wydał właścicielowi za opłatą kartę pojazdu dla samochodu używanego sprowadzonego z zagranicy przy dokonywaniu jego pierwszej rejestracji - w wysokości wówczas obowiązującej. W ocenie Starosty rejestracji pojazdu skarżącego dokonano w czasie kiedy uchylony przepis w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu jeszcze obowiązywał. Zdaniem Starostwa Powiatowego jeśli przyjąć, że wnioskodawca żąda zwrotu "nadpłaconego podatku" jako opłaty "nienależnej" wskutek wydania rozporządzenia, uznanego za Trybunał Konstytucyjny za niezgodny z prawem, to winien o roszczenie wystąpić do tego urzędu, którego organ wydał uznane za niezgodne z prawem rozporządzenie. Starosta wskazał także, iż jeżeli na podstawie wadliwego aktu organ władzy publicznej wydaje indywidualne rozstrzygnięcie - a takim rozstrzygnięciem było pobranie opłaty za kartę pojazdu - sam fakt wydania aktu prawnego obejmującego ten przepis należy uznać bezprawnym rodzącym odpowiedzialność roszczeniową. Z uwagi na powyższe stanowisko dotyczące odpowiedzialności organów wykonujących władzę publiczną, należy uznać, iż żądanie niniejsze skierowane do organu samorządowego nie znajduje uzasadnienia.