Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie statutu Gminy postanawia: odmówić przywrócenia terminu do złożenia skargi.
Pismem z dnia [...] marca 2011r. Gmina, reprezentowana przez radcę prawnego M.S., wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...], którym organ ten stwierdził nieważność uchwały Nr III/7/2010 Rady Miejskiej z dnia [...] grudnia 2010r. wydanej w przedmiocie statutu Gminy.
Powyższa skarga wpłynęła do WSA w Gorzowie Wlkp. w dniu 14 marca 2011r.
i następnego dnia, została przekazana przez Sąd Wojewodzie (Dz.K. 10/11) - data wpływu do organu 15 marca 2011r. Informację o powyższym pełnomocnik strony skarżącej odebrał w dniu 17 marca 2011r.
Pismem z dnia [...] marca 2011r. pełnomocnik Gminy złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] lutego 2011r. Wniosek ten został skierowany bezpośrednio do Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim.
Zarządzeniem z dnia 29 marca 2011r. Sąd, zgodnie z art. 87 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przesłał ten wniosek organowi.
W dniu 19 kwietnia 2011r. do WSA w Gorzowie Wlkp. wpłynęły akta administracyjne sprawy wraz z odpowiedzią na ww. skargę. Z przesłanych dokumentów wynika, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi strona skarżąca skierowała również bezpośrednio do organu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W pierwszej kolejności należy wyjaśnić kwestię terminowości wniesienia skargi, od niej bowiem zależy rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu, jako że jest on dopuszczalny jedynie wówczas, gdy skarga uchybia 30-dniowemu terminowi do jej wniesienia.
Z akt administracyjnych sprawy wynika, iż zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 11 lutego 2011r. (k. 33 akt adm. sprawy).
Wobec powyższego termin do złożenia skargi upłynął z dniem 14 marca 2011 r.
W okolicznościach przedmiotowej sprawy, z uwagi na wniesienie skargi bezpośrednio do Sądu, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd pod adres właściwego organu administracji publicznej. Czynność nadania skargi do Wojewody miała miejsce w dniu 15 marca 2011r. i ten dzień jest dniem wniesienia przedmiotowej skargi. Zatem wniesienie skargi w dniu 15 marca 2011 r. nastąpiło z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm., zwana dalej "p.p.s.a.") w związku z art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku, Nr 142, poz. 1591 ze zm.).
W tym stanie rzeczy należało rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Skutki prawne niezachowania terminu oraz podstawy prawne jego przywrócenia reguluje a w szczególności art. 85-89 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Natomiast w art. 87 p.p.s.a. ustawodawca określił jakie wymogi muszą zostać spełnione by sąd mógł uwzględnić taki wniosek: