Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi.
Postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę A.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia [...] lutego 2010 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Podstawę prawną odrzucenia skargi A.D. stanowił przepis art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wyjaśnił Sąd, zaskarżona decyzja Kolegium została doręczona skarżącej w dniu 5 lutego 2010 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru w aktach administracyjnych), w związku z czym termin do złożenia skargi upłynął z dniem 8 marca 2010 r. Strona zatem powinna była złożyć skargę do dnia upływu, tj. do dnia 8 marca 2010 r. włącznie, za pośrednictwem właściwego organu, w niniejszej sprawie - Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Tymczasem skarżąca wniosła skargę do Urzędu Miasta, natomiast pracownik tego urzędu przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 15 marca 2010 r. Datę tą należy uznać za datę wniesienia skargi przez stronę zgodnie z art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 p.p.s.a. W konsekwencji Sąd stwierdził, iż skarga została wniesiona już po terminie do jej wniesienia.
Powyższe postanowienie zostało doręczone A.D. w dniu 5 maja 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k- 34).
Pismem z dnia [...] maja 2010 r. A.D. wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] wskazując, iż wniesienie skargi do niewłaściwego organu wynikło z jej pomyłki. Jednakże wskazała także, iż sekretariat Urzędu Miasta do którego przez pomyłkę złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. przyjął pismo jak swoje, przetrzymał je, a termin do wniesienia skargi upłynął. Skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wskazując również na ważny charakter sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 ppsa ). Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 ppsa. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast § 2 stanowi, że w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
A.D. pismem z dnia [...] maja 2010 r. wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Przyjmując datę 5 maja 2010 r., w którym doręczono skarżącej postanowienie z dnia 28 kwietnia 2010 r. o odrzuceniu skargi z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia, za dzień, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi, stwierdzić należy, iż wniosek o przywrócenie terminu, złożony w dniu 11 maja 2010 r., został wniesiony w terminie, o którym mowa w art. 87 § 1 ppsa.