Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Protokolant referent Marta Świetlik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr XIII/85/2004 w przedmiocie opłaty za świadczenia prowadzonego przez Gminę przedszkola publicznego postanawia: umorzyć postępowanie.
W dniu [...] października 2004 r. Rada Gminy na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. 2001 r. Nr 142, póz. 1591 z późn. zm.), art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 1996 r. Nr 67, póz. 329 ze zm.) podjęła uchwałę Nr XIII/85/2004 w sprawie opłat za świadczenia prowadzonego przez Gminę przedszkola publicznego. Uchwała opublikowana została w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2004 r. Nr 93, póz. 1407.
W treści § 1 Rada ustaliła opłaty ponoszone przez rodziców lub opiekunów prawnych dziecka za świadczone przez przedszkola publiczne w gminie usługi: 1) opłata stała obejmująca zajęcia przekraczające podstawę programową, 2) opłata za wyżywienie dziecka, tzn. koszt surowca do sporządzania posiłków. Zgodnie z brzmieniem § 2 opłata stała, o której mowa w § 1 pkt 1 wynosi: 50 zł miesięcznie dla dzieci 3,4,5 letnich, 10 zł miesięcznie dla dzieci 6 letnich przebywających w placówce do dziewięciu godzin dziennie. Zwolnione z opłaty są: trzecie dziecko uczęszczające do przedszkola, dzieci 6 letnie przebywające w placówce do dziewięciu godzin dziennie jeżeli ze względu na rozkład jazdy autobusów nie mają możliwości wcześniejszego powrotu do domu.
W dniu [...] lipca 2009 r. Rada Gminy podjęła uchwałę Nr XXIII/195/09 w sprawie opłat za świadczenia prowadzonego przez Gminę przedszkola publicznego, w której § 5 uchwalono, że traci moc uchwała Nr XIII/85/04 z [...] października 2004 r.
Następnie w dniu [...] września 2009 r. Rada podjęła uchwałę o nr XXIV/198/09 w sprawie opłat za świadczenia prowadzonego przez Gminę przedszkola publicznego, w której § 5 uchwalono, że uchwała z [...] lipca 2009 r. traci moc.
Skargą z dnia [...] września 2009 r. Prokurator Rejonowy zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy z dnia [...] października 2004 r. w części obejmującej § 1 pkt 1 i § 2, zarzucając jej istotne naruszenie prawa - art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.
W odpowiedzi na skargę organ wskazał, iż w oparciu o treść art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., uwzględnił w całości skargę podejmując w dniu [...] października 2009 r. uchwałę nr XXV/202/09 w sprawie opłat za świadczenia prowadzonego przez Gminę przedszkola publicznego. W uchwale tej postanowiono, że traci moc uchwała z dnia [...] września 2009 r. (§ 5). Zdaniem organu skarga stała się bezprzedmiotowa, a w konsekwencji postępowanie sądowe winno zostać umorzone.
Po doręczeniu odpisu odpowiedzi na skargę wraz z odpisami uchwał Rady z [...] września i [...] października 2009 r., w piśmie z dnia [...] czerwca 2010 r. Prokurator oświadczył, iż cofa skargę i wniósł o umorzenie postępowania.
Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z treścią art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże Sąd. Jednakże Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W przedmiotowej sprawie żadna z przesłanek stwierdzenia niedopuszczalności cofnięcia przez stronę skarżącą skargi nie zachodzi, stąd w myśl art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.