Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska Sędziowie Sędzia WSA Stefan Kowalczyk Sędzia WSA Barbara Rennert (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2010 r. sprawy ze skargi G.S. na uchwałę Zarządu Województwa z dnia [...] r. nr 228/1854/10 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie dofinansowania projektów w ramach konkursu postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu cały uiszczony wpis w kwocie 200 zł (dwieście złotych).
II SA/Go 329/10
U Z A S A D N I E N I E
W dniu [...] kwietnia 2010 r. G.S. złożył skargę na uchwałę Zarządu Województwa z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...], zmieniającą uchwałę Zarządu Województwa z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w sprawie dofinansowania projektów w ramach konkursu [...] w ramach Działania 2.1 "Mikroprzedsiębiorstwa" Priorytetu II "Stymulowanie wzrostu inwestycji w przedsiębiorstwach i wzmocnienie potencjału innowacyjnego" Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 - 2013.
Z akt sprawy wynika następujący stan faktyczny:
W toku postępowania konkursowego nr [...] prowadzonego w ramach Działania 2.1 "Mikroprzedsiębiorstwa" Priorytetu II "Stymulowanie wzrostu inwestycji w przedsiębiorstwach i wzmocnienie potencjału innowacyjnego" Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 - 2013 złożony przez G.S. wniosek przeszedł pozytywnie ocenę formalną i merytoryczną, w wyniku czego został przyjęty do dofinansowania. Nastąpiło to na podstawie uchwały Zarządu Województwa z dnia [...] czerwca 2009 r. Skarżący otrzymał dwa egzemplarze umowy o dofinansowanie, które po podpisaniu odesłał do Instytucji Zarządzającej.
W dniu [...] lutego 2010 r. skarżący został poinformowany o podjęciu w dniu [...] stycznia 2010 r. przez Zarząd Województwa uchwały, na mocy której Zarząd ten odstąpił od zwarcia ze skarżącym umowy o dofinansowanie w ramach w/w projektu. W piśmie tym Instytucja Zarządzająca poinformowała skarżącego, że podjęte przez nią czynności nie należały do zakresu procedury odwoławczej.
Skarżący, w dniu [...] lutego 2010 r., wezwał Zarząd Województwa do usunięcia naruszenia prawa, wskazując że uchwałę podjęto bez podstawy prawnej. W otrzymanej 9 marca 2010 r. odpowiedzi Zarząd odmówił usunięcia naruszenia prawa, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko.
Odpowiadając na skargę, Zarząd Województwa wniósł o jej odrzucenie i to z dwóch powodów. Po pierwsze - winna być ona odrzucona, ponieważ została wniesiona po upływie terminu, tj. po upływie trzydziestu dni od otrzymania przez skarżącego odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Po drugie - winna być odrzucona, ponieważ zaskarżona nią uchwała z [...] stycznia 2010 r. nie jest aktem prawa miejscowego w rozumieniu art. 90 ust. 1 ustawy o samorządzie województwa, a tylko uchwała stanowiąca taki akt może być zaskarżona do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
W przypadku merytorycznego rozpoznania skargi, Zarząd Województwa wniósł o jej oddalenie, ponieważ już po umieszczeniu projektu skarżącego na liście projektów wybranych do wsparcia w ramach programu operacyjnego a przed podpisaniem ze skarżącym umowy okazało się, iż skarżący nie jest mikroprzedsiębiorcą lecz małym przedsiębiorcą, a tym samym nie kwalifikuje się do otrzymania dofinansowania w ramach konkursu, do którego się zgłosił.
Sąd zważył:
Zgodnie z treścią art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, a kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.