Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 maja 2010 r. sprawy ze skargi D.B. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] r. nr LX/758/10 w przedmiocie rozpatrzenia ponownie wniesionych skarg na działalność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2010 r. D.B. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. uchwałę Rady Miasta z dnia [...] stycznia 2010 r. nr LX/757/10 w sprawie rozpatrzenia ponownie wniesionych skarg na działalność Prezydenta Miasta oraz uchwałę z dnia [...] stycznia 2010 r. nr LX/758/10 w sprawie rozpatrzenia ponownie wniesionych skarg na działalność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej.
Skarżąca podkreśliła nieprawidłowe działanie organu, które nie służy załatwieniu kierowanych przez nią do organów administracji publicznej spraw w zakresie wnioskowanej pomocy materialnej.
W odpowiedzi na skargę Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, podkreślając, iż sprawa nie należy do kognicji sądów administracyjnych. Organ wyjaśnił, iż zaskarżona uchwała wydana została na podstawie 239 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, a zatem nie mieści się w katalogu, zawartym w przepisie art. 3 § 2 ppsa, wskazującym czynności i akty poddane nadzorowi sądowemu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przedmiotem rozpatrzenia w niniejszym postępowaniu była skarga D.B. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] stycznia 2010 r. nr LX/758/10 w sprawie rozpatrzenia ponownie wniesionych skarg na działalność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej.
Skarga ta podlegała odrzuceniu.
W pierwszej kolejności wskazać należy, że przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi Sąd bada legitymację skargową, zachowanie terminu oraz warunków formalnych skargi, a przede wszystkim dokonuje oceny dopuszczalności skargi. W tym ostatnim aspekcie chodzi głównie o to, czy skarga dotyczy przedmiotu objętego właściwością sądu administracyjnego.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
Granice kognicji rzeczowej wojewódzkich sądów administracyjnych sprecyzowane zostały w przepisach art. art. 3 § 2 i 3 oraz art. 4 i art. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a, jak również wynikają ze szczególnych przepisów zawartych w innych aktach prawnych.
Zaskarżona uchwała Rady Miasta z dnia [...] stycznia 2010 r. nr LX/758/10 w sprawie rozpatrzenia ponownie wniesionych skarg na działalność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, wydana została na podstawie art. 239 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. nr 98 poz. 1071 ze zm. - dalej "k.p.a."). Uchwałą tą organ uznał wniesione przez D.B. w trybie art. 227 k.p.a. skargi z dnia [...] listopada 2009 r., z dnia [...] listopada 2009 r. na działalność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej za bezzasadne. Organ wskazał jednocześnie, iż brak jest okoliczności świadczących o niezasadnym lub niesłusznym postępowaniu Dyrektora w sprawie. Podtrzymał także swoje stanowisko o bezzasadności złożonych skarg zawarte w uchwale nr IV/33/07 Rady Miasta z dnia [...] stycznia 2007 r. w sprawie skarg na działalność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy.