Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 16 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu B.Ł. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić sprzeciw.
W dniu [...] kwietnia 2018 r. Wojewoda wydał decyzję nr [...], którą uchylił w całości decyzję Prezydenta Miasta z [...] stycznia 2018 r. umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji stwierdzającej wygaśnięcie decyzji Prezydenta z dnia [...] czerwca 1978 r. o pozwoleniu na budowę domków jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej w zakresie działki nr [...] (obecnie dz. nr [...]) przy ul. [...]. Jednocześnie Wojewoda przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Decyzja organu II instancji, wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem Wojewody w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 13 kwietnia 2018 r.
Pismem z dnia [...] maja 2018 r., zatytułowanym "Skarga" i nadanym na poczcie w dniu 15 maja 2018 r., profesjonalny pełnomocnik B.Ł. zaskarżył powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje:
Sprzeciw podlegał odrzuceniu.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że zaskarżona przez pełnomocnika B.Ł. decyzja Wojewody z dnia [...] kwietnia 2018 r. jest decyzją kasacyjną, wydaną na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm. - dalej jako "k.p.a.").
Dnia 1 czerwca 2017 r. weszła w życie nowelizacja ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 - dalej jako "p.p.s.a.") dokonana ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r.
o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r. poz. 935). Nowelizacją tą do działu III p.p.s.a. zatytułowanego "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym" dodany został rozdział 3a zatytułowany "Sprzeciw od decyzji", zawierający artykuły 64a - 64e.
Zgodnie z art. 64a p.p.s.a., od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Wedle natomiast art. 64c § 1, § 2 i § 3 p.p.s.a. sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu, a 14-dniowy termin uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła sprzeciw od decyzji wprost do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 17 ustawy nowelizującej do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy (tj. 1 czerwca 2017 r.), stosuje się przepisy ustawy zmienianej, w brzmieniu dotychczasowym. Oznacza to, iż do postępowań przed sądami administracyjnymi wszczętych po wejściu w życie nowelizacji, tj. od 1 czerwca 2017 r., mają zastosowanie przepisy p.p.s.a. w brzmieniu znowelizowanym.
W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzję wydaną na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 13 kwietnia 2018 r., wobec czego właściwym środkiem do jej zaskarżenia był sprzeciw wniesiony w terminie