Sprawa ze skargi na uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej w sprawie rozpatrzenia skargi na Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.W. na uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...] r., w sprawie rozpatrzenia skargi na Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

M.W. złożyła skargę na uchwałę Nr Vl/31/07 Rady Miejskiej z dnia [...] marca 2007 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, wnosząc o uchylenie zaskarżonej uchwały jako naruszającej prawo. Zaskarżoną uchwałą Rada Miejska uznała skargę M.W. na działalność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej za niezasadną. Wspomniana uchwała Rady Miejskiej zapadła w następującym stanie faktycznym sprawy.

Dnia [...] czerwca 2004 r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Burmistrza wydał decyzję o przyznaniu M.W. dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowania dzieci K.W. i P.W.. W dniu [...] października 2004 r. Kierownik OPS wydał decyzję o wstrzymaniu tych świadczeń. Pismem z dnia [...] października 2004 r. skarżąca zobowiązała się do zwrotu nienależnie pobranej kwoty. Dnia [...] października 2004 r. Kierownik OPS wydał decyzję nr [...] o potrąceniu nienależnie pobranych kwot ze świadczeń wypłaconych skarżącej w miesiącach listopadzie i grudniu 2004 r. Skarżąca wniosła odwołanie od wymienionych decyzji Kierownika OPS do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Pomimo wniesienia odwołania nienależnie pobrane kwoty zostały potrącone ze świadczeń wypłacanych skarżącej przed rozstrzygnięciem sprawy przez SKO. Dnia [...] grudnia 2004 r. SKO wydało decyzję, którą "uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie organu l instancji w obydwu przypadkach".

W dniu [...] października 2006 r. SKO wydało kolejną decyzję nr [...], którą stwierdziło nieważność pkt 2 decyzji z dnia [...] czerwca 2004 r., dotyczącego córki skarżącej P., na podstawie art. 156 § 1 pkt 1 k.p.a., tj. z powodu wydania jej bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa.

Dnia [...] października 2006 r. skarżąca złożyła do SKO wniosek o "ponowne rozpatrzenie sprawy przez SKO pod kątem rozpoznania poniesienia konsekwencji przez OPS, który wydał decyzję z dnia [...] czerwca 2004 r. z rażącym naruszeniem prawa". Skarżąca zarzuciła Kierownikowi OPS niezastosowanie art. 30 ust. 9 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.). Przepis ten pozwala organowi, który wydał decyzję w sprawie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, umorzyć kwotę nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych w całości lub w części, odroczyć termin płatności albo rozłożyć na raty, jeżeli zachodzą szczególnie uzasadnione okoliczności dotyczące sytuacji rodziny. SKO zakwalifikowało ten wniosek jako skargę na nienależyte wykonywanie obowiązków przez pracownika organu -Kierownika OPS, o której mowa w art. 227 k.p.a., po czym przekazało ją do rozpatrzenia Radzie Miejskiej jako organowi właściwemu.

Przed podjęciem uchwały przez Radę Miejską postępowanie wyjaśniające przeprowadziła Komisja Rewizyjna Rady. Na posiedzeniach Komisji ustalono m.in., że skarżąca nie mając orzeczonych na rzecz córki Patrycji alimentów pobierała w 2004 r. świadczenie (z treści skargi wynika, że był to dodatek do zasiłku rodzinnego), nie spełniając przesłanek do jego otrzymania. Skarżąca zobowiązała się pisemnie do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń wnosząc jedynie o umorzenie zaległych odsetek, dlatego Kierownik OPS nie wydał rozstrzygnięcia o umorzeniu należności. Gdyby natomiast skarżąca złożyła wniosek o umorzenie nienależnie pobranych świadczeń, wniosek ten zostałby rozpoznany. Z protokołu posiedzeń Komisji wynika ponadto, iż pełnomocnik skarżącej - R.E. nie kwestionowała samego faktu, że świadczenia zostały pobrane nienależnie. Komisja Rewizyjna nie dopatrzyła się w działaniach Kierownika OPS naruszenia przepisów prawa.

Strona 1/4