Dnia 14 lipca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na decyzję Wojewody z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość na skutek wniosku Gminy o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a : odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Decyzją z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia [...] marca 2017 r. nr [...], orzekającą o ustaleniu odszkodowania w wysokości 276.081 zł od Gminy na rzecz Skarbu Państwa - Państwowego Gospodarstwa Leśnego "Lasy Państwowe" Nadleśnictwo za działki objęte decyzją Starosty nr [...] z dnia [...] października 2016 r. o zezwoleniu Gminie na realizację inwestycji drogowej obejmującej budowę drogi łączącej drogę gminną - dz. Nr [...] z drogą wojewódzką nr [...] na terenie Gminy.
Jak wynika z załączonego do powyższej decyzji Wojewody zwrotnego potwierdzenia odbioru, została ona doręczona Burmistrzowi dnia 15 maja 2017r., odebrała ją osoba upoważniona do odbioru korespondencji. Dnia 16 czerwca 2017r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. 8 akt sądowych) Gmina, reprezentowana przez Burmistrza, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na wskazaną wyżej decyzję Wojewody, załączając do niej wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
We wniosku podniesiono, iż analiza decyzji wymagała podjęcia szeregu czasochłonnych działań, w tym ponownej weryfikacji operatu szacunkowego, na podstawie którego Starosta ustalił wysokość odszkodowania. Tym samym stopień skomplikowania sprawy spowodował, że dotrzymanie trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi stało się niemożliwe. Ponadto zwrócono uwagę na społeczny charakter sprawy. Wysokość odszkodowania ustalona na wygórowanym poziomie powoduje, że środki budżetowe, które mogłyby zostać spożytkowane na inne bardziej potrzebne cele służące mieszkańcom Gminy, będą musiały być przeznaczone na wypłatę odszkodowania. Dlatego wszystkie te aspekty sprawy powinny zostać zbadane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej odrzucenie jako wniesionej po upływie ustawowego terminu. Odnosząc się do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Wojewoda podniósł, iż zaskarżone rozstrzygnięcie zawierało prawidłowe pouczenie odnośnie możliwości i terminu na wniesienie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu okazał się niezasadny.
Stosownie do treści art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli jednak strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a.). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.), przy czym w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 p.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.).