Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 5 września 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi D.B. na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zakazu wprowadzenia do obrotu produktów pochodzenia zwierzęcego i zwierząt postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2012r. nr [...] Powiatowy Lekarz Weterynarii zakazał D.B. prowadzącemu Gospodarstwo D.B. wprowadzania do obrotu:
- produktów pochodzenia zwierzęcego w tym jaj pozyskanych z Gospodarstwa D.B. w okresie od [...] kwietnia 2012r,
- zwierząt (kur niosek) znajdujących się w Gospodarstwie D.B. w okresie od [...] kwietnia 2012r.
Jednocześnie, na podstawie art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm.) organ nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności z uwagi na zagrożenie dla zdrowia lub życia ludzkiego w przypadku zastosowania do skarmiania kur substancji o nieustalonym pochodzeniu (brak oznakowania produktu, brak dokumentów handlowych, atestów).
Wskutek złożonego przez D.B. odwołania, Wojewódzki Lekarz Weterynarii decyzją z dnia [...] maja 2012r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W dniu 9 lipca 2012r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga D.B., działającego przez profesjonalnego pełnomocnika, na powyższą decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii. Razem ze skargą pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o natychmiastowe wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 sierpnia 2012r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do złożenia w terminie 7 dni oświadczenia o aktualnej sytuacji majątkowej skarżącego oraz do wykazania stosownymi dokumentami, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub skutki trudne do odwrócenia, pod rygorem rozpatrzenia wniosku w oparciu o okoliczności w nim wskazane. Wezwanie doręczone zostało pełnomocnikowi strony skarżącej dnia 13 sierpnia 2012r. Termin do udzielenia odpowiedzi upłynął bezskutecznie z dniem 20 sierpnia 2012r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dotyczy tylko takich z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Wykonanie aktu administracyjnego oznacza spowodowanie, sprowadzenie w sposób dobrowolny lub w trybie egzekucji takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie (J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2006, s.186).
Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270) - zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3).
Z powyższego wynika zatem, że do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności konieczne jest spełnienie przynajmniej jednej ze wskazanych przesłanek, przy czym ciężar wykazania ich istnienia spoczywa na skarżącym. Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń bądź okoliczności świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie zaskarżonego aktu jest uzasadnione, a staje się ono uzasadnione wtedy, gdy stronie grozi szkoda, która nie będzie mogła być naprawiona przez późniejszy zwrot świadczenia. Wniosek o wstrzymanie wykonania kwestionowanej decyzji winien być wnikliwie uzasadniony, zawierać argumentację popartą faktami wraz z odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania objętego skargą aktu.