Dnia 28 września 2018 roku Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim - Krzysztof Rogalski po rozpoznaniu w dniu 28 września 2018 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M.P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi M.P. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie pobranego stypendium p o s t a n a w i a : 1. umorzyć postępowanie w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, 2. odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego.
M.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie pobranego stypendium.
Dnia 6 sierpnia 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynął złożony na urzędowym formularzu PPF wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Podał w nim, iż jest osobą bezrobotną, nie posiada żadnych dochodów, pozostaje na utrzymaniu rodziców, nie stać go na zapewnienie sobie pomocy prawnej, zaś zaskarżone rozstrzygnięcie jest dla niego kompletnie niezrozumiałe, krzywdzące, przy czym nie potrafi obronić swojego stanowiska bez pomocy profesjonalnego pełnomocnika. Nie jest w stanie ponieść kosztów związanych z postępowaniem w tej sprawie. Utrzymuje się wyłącznie dzięki pomocy ojca mającego orzeczony umiarkowany stopień niepełnosprawności, który ma jeszcze na utrzymaniu uczącą się siostrę skarżącego. Ze strony matki skarżący nie otrzymuje żadnej pomocy. Dochody ojca skarżącego z tytułu wynagrodzenia za pracę oraz renty to łącznie ok. 2.500 zł
Zarządzeniem z dnia 14 sierpnia 2018 r., wydanym na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a., skarżący został wezwany do uzupełnienia złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez przedłożenie:
a) wyciągów z wszystkich rachunków bankowych posiadanych przez skarżącego oraz jego ojca i siostrę, przedstawiających saldo na tych rachunkach oraz wszystkie operacje finansowe, za okres ostatnich trzech miesięcy,
b) zeznań podatkowych wskazanych wyżej osób za ostatni rok podatkowy,
c) rachunków (dokumentów) potwierdzających ponoszone koszty związane z utrzymaniem mieszkania (energia elektryczna, woda, gaz itp.),
d) ewentualnych rachunków dotyczących ponoszonych kosztów leczenia, leków,
- w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy w oparciu o okoliczności wynikające z akt sprawy.
Wezwanie to zostało wysłane na adres podany przez M.P. we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Przesyłka została awizowana w dniu 21 sierpnia 2018 r., zaś w dniu 10 września 2018 r. została zwrócona do sądu jako niepodjęta w terminie. Zarządzeniem z dnia 18 września 2018 r., wydanym na podstawie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została uznana za skutecznie doręczoną z dniem 4 września 2018 r. W ustawowym terminie skarżący nie udzielił odpowiedzi na wezwanie.
Wniosek o przyznanie przyznania prawa pomocy okazał się bezprzedmiotowy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, natomiast w zakresie ustanowienia radcy prawnego należało go oddalić.
Stosownie do treści art. 243 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym (art. 245 § 1 p.p.s.a.). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym przysługuje osobie fizycznej wówczas, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Natomiast w myśl art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie fizycznej wówczas, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.