Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.O. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie uznania zarzutów za nieuzasadnione postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2013r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości postanowienie Wójta Gminy z dnia [...] lutego 2013r. nr [...], którym organ uznał za nieuzasadnione zarzuty zobowiązanego - J.O., zgłoszone w toku postępowania egzekucyjnego dotyczącego egzekucji należności pieniężnej i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
Postanowienie organu odwoławczego zostało doręczone J.O. w dniu 2 maja 2013r.
W dniu 1 lipca 2013r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła - nadana na poczcie dnia 4 czerwca 2013r. - skarga J.O. na powyższe postanowienie Kolegium.
W odpowiedzi na złożoną skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie jako wniesionej po upływie terminu 30 dni od daty doręczenia postanowienia.
Pismem z dnia [...] lipca 2013r. J.O. wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi wskazując, że nie miał pieniędzy na wysłanie pisma. Pismem sądowym z dnia 26 lipca 2013r. skarżący został wezwany do wykazania w terminie 7 dni, że zachował termin 7 dni na wniesienie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do Sądu, tj. wskazania, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminowi, a także do uprawdopodobnienia, iż uchybił terminowi do wniesienia skargi bez swojej winy, pod rygorem rozpatrzenia wniosku o okoliczności w nim wskazane.
W odpowiedzi na wezwanie skarżący w piśmie z dnia [...] sierpnia 2013r. podał, że nie uchybił terminowi do wniesienia skargi, ponieważ zaskarżone postanowienie Kolegium otrzymał w dniu 30 kwietnia 2013r., skargę napisał w dniu 25 maja 2013r., a wysłał ją w dniu 27 maja 2013r., czyli przed końcem 30-dniowego terminu zawitego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi nie zasługiwał na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli jednak strona nie dokonała w terminie czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Instytucja przywrócenia uchybionego terminu ma na celu usunięcie ujemnych następstw procesowych wynikłych wskutek uchybienia terminowi procesowemu, gdy strona nie ponosi winy w tym uchybieniu. W świetle orzecznictwa administracyjnego przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej ma charakter wyjątkowy i może mieć miejsce wyłącznie wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej o swoje interesy. Innymi słowy nie jest możliwe przywrócenie terminu, gdy z okoliczności sprawy będzie wynikało, że strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Ponadto dopiero nagłe, nie dające się wcześniej przewidzieć zdarzenie, może stanowić uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na to, że zaistniałe w sprawie uchybienie terminu było niezawinione (postanowienie NSA z dnia 20 października 2009r., sygn. akt I OZ 971/09; postanowienie NSA z dnia 6 marca 2012r., sygn. akt I OZ 117/12; postanowienie NSA z dnia 30 grudnia 2008r., sygn. akt I OZ 925/08, www.orzeczenia.nsa.gov.pl).