Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 października 2009 r. wniosku J.R. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 12 lutego 2009 r. sygn. akt II SA/Go 569/08 w sprawie ze skargi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania doraźnej pomocy pieniężnej postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu.
Wyrokiem z dnia 12 lutego 2009 r. sygn. akt II SA/Go 569/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. uchylił zaskarżoną decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...], stwierdzając, jednocześnie na podstawie art. 152 ppsa, iż decyzja ta podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku. Wyrok ten ten stał sie prawomocny z dniem 16 kwietnia 2009 r. Stroną tego postępowania była M.R..
W dniu 17 lipca 2009 r. do tut. Sądu wpłynął wniosek J.R. (syn M.R.) o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od w/w wyroku. Jednocześnie wnioskodawca wskazał, iż skarżąca - M.R. zmarła dnia [...] kwietnia 2009 r., on natomiast jest jej spadkobiercą.
W piśmie z dnia [...] lipca 2009r. (data prezentaty : 6 sierpnia 2009r.) J.R. wyjaśnił, iż działając w imieniu własnym wnosi o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 12 lutego 2009r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
W pierwszej kolejności wskazać należy, że przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania wniosku Sąd zobligowany jest zbadać legitymację skargową, zachowanie terminu oraz warunków formalnych wniosku, a przede wszystkim dokonuje oceny dopuszczalności tego wniosku.
Istotne znaczenie dla rozpatrzenia złożonego przez J.R. wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ma ustalenie, kto może wnieść wniosek o którym mowa w art. 86 ppsa.
W związku z tym zasadnicze znaczenie, dla ustalenia dopuszczalności wniesionego przez J.R. wniosku, ma ustalenie, czy w związku ze śmiercią skarżącej M.R., jako jej następca prawny, również w zakresie spraw objętych skargą, wnioskodawca wstąpił w prawa skarżącej, i w konsekwencji czy przysługuje mu prawo złożenia takiego wniosku.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1279 ze zm. - dalej jako "ppsa") w sytuacji, gdy strona postępowania sądowoadministracyjnego nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Jednakże przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 ppsa).
Prawo złożenia wniosku, co wynika z literalnego brzmienia w/w przepisu przysługuje stronie. Jednakże uprawnienie do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu, w myśl art. 12 ppsa, przysługuje także uczestnikom postępowania. Podkreślenia wymaga fakt, iż wniosek wniesiony przez osobę nieuprawnioną jest w rozumieniu art. 88 ppsa niedopuszczalny i jako taki podlega odrzuceniu.
W myśl art. 32 ppsa w postępowaniu w sprawie sądowadministracyjnej stronami postępowania są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Natomiast skargę wnieść może każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym (art. 50 § 1 ppsa), a także inne podmioty, którym ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (art. 50 § 2 ppsa). Odpowiednio natomiast, uczestnikiem postępowania sądowadministracyjnego, zgodnie z art. 33 § 1 ppsa, jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym ( jako strona tego postępowania lub na prawach strony), a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Także osoba, która w toku postępowania administracyjnego nie uczestniczyła, lecz wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego, może zgłosić swój udział w postępowaniu sądowadministracyjnym, w charakterze uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego ( art. 33 § 2 ppsa).