Dnia 3 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor Sądowy Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 3 października 2007 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o wstrzymanie zaskarżonego zarządzenia w sprawie ze skargi Wojewody Lubuskiego na zarządzenie Burmistrza S. z dnia [...] roku, nr [...] w sprawie ogłoszenia konkursów na stanowiska dyrektorów niektórych szkół prowadzonych przez Gminę S. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonego zarządzenia.
POSTANOWIENIE
Dnia 3 października 2007 roku
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym:
Przewodniczący Asesor Sądowy Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 3 października 2007 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o wstrzymanie zaskarżonego zarządzenia w sprawie ze skargi Wojewody na zarządzenie Burmistrza z dnia [...] roku, nr [...] w sprawie ogłoszenia konkursów na stanowiska dyrektorów niektórych szkół prowadzonych przez Gminę.
p o s t a n a w i a:
wstrzymać wykonanie zaskarżonego zarządzenia.
U z a s a d n i e n i e
Wojewoda złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. dwie skargi. Pierwszą skargę złożył na zarządzenie Burmistrza S. z dnia [...] unieważniające z powodu nieprawidłowości konkurs na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej [...].
Drugą skargę Wojewoda złożył na zarządzenie Burmistrza S. z dnia [...] w sprawie ogłoszenia konkursów na stanowiska dyrektorów niektórych szkół prowadzonych przez Gminę S. w części § 1 ust. 1 zarządzenia. Skarżący zarzucił w/w zarządzeniu istotne naruszenie prawa polegające na wydaniu zaskarżonego zarządzenia w skutek unieważnienia z powodu nieprawidłowości konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej [...]. Zdaniem Wojewody ego brak było podstaw do unieważnienie w/w postępowania konkursowego a zatem brak jest podstaw do ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora. Z uwagi na powyższe skarżący wniósł o unieważnienie zaskarżonego zarządzenia. Wojewoda wniósł także o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia, gdyż przeprowadzenie ponownego konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej [...] może w konsekwencji doprowadzić do sytuacji, w której szkoła będzie miała wyłonionych dwóch kandydatów na dyrektorów. Sytuacja taka w ocenie skarżącego może spowodować trudne do odwrócenia skutki przy czym wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia zapobiegnie następstwom wykonania wadliwego aktu i czynnościom organów gminy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia okazał się zasadny.
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej ppsa) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Z kolei art. 61 § 3 ppsa stanowi, iż sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Zakładanie i prowadzenie publicznych szkół podstawowych należy do obowiązkowych zadań własnych gmin (art. 5 ust. 5 ustawy o systemie oświaty). Publiczną szkołą podstawową, jako jednostką organizacyjną gminy, kieruje nauczyciel, któremu stanowisko dyrektora powierza się w drodze powołania (art. 36a ust. 1 oraz art. 38 ustawy o systemie oświaty w związku z art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - jednolity tekst: Dz. U. 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm.). Organ wykonawczy gminy obowiązany jest (o ile organ sprawujący nadzór pedagogiczny nie zgłosił zastrzeżeń) powierzyć stanowisko dyrektora publicznej szkoły podstawowej kandydatowi wyłonionemu w drodze konkursu (art. 36a ust. 3 ustawy o systemie oświaty). Powierzenie stanowiska w drodze konkursu jest w zasadzie obligatoryjne. Organ prowadzący nie może odmówić powierzenia stanowiska wyłonionemu kandydatowi, chyba że otrzyma umotywowane zastrzeżenia ze strony organu sprawującego nadzór pedagogiczny. Wskazać należy, iż artykuł 36a ust. 2 ustawy o systemie oświaty stanowi o zastrzeżeniu umotywowanym, co powinno odnosić się do przedstawionej organowi nadzoru pedagogicznego osoby kandydata, w tym zwłaszcza jego kwalifikacji do objęcia stanowiska dyrektora szkoły, a nie do trybu jego wyłonienia.