Sprawa ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w przedmiocie odmowy zmiany orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Anna Lisowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi R.G. na decyzję Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skarżącej - R.G. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Uzasadnienie strona 1/9

1. Orzeczeniem z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, działając na podstawie art. 6b ust. 1 w związku z art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 4 ust. 1 i art. 6b ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 - w wersji obowiązującej w dniu wydania tego orzeczenia) zaliczył R.G. na okres do [...] grudnia 2017r. do znacznego stopnia niepełnosprawności, stwierdzając, iż niepełnosprawność istnieje od listopada 2010r., ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od [...] stycznia 2012r. Jako symbol przyczyny niepełnosprawności w orzeczeniu ( pkt II ) wskazano "10-N". W jego uzasadnieniu zaś stwierdzono, że "z symboli 02-P/04-O ustala się stopień niepełnosprawności umiarkowany".

2. Pismem z dnia [...] grudnia 2014 r. R.G. zwróciła się do Powiatowego Zespołu o zmianę w trybie art. 155 Kpa orzeczenia o stopniu niepełnosprawności poprzez wpisanie w jego pkt II tego jako symbolu przyczyny niepełnosprawności symboli: 02-P/04-O, obok symbolu 10-N. W uzasadnieniu podała, że problemy ze wzrokiem ( ślepota jednego oka, drugie wymagające okularów, zaćma ) ma też zaćmę co w sposób oczywisty uzasadniają wpisanie symbolu niepełnosprawności ze względu na wzrok co umożliwi jej uzyskanie ulgi otrzymać na przejazd komunikacją publiczną oraz przynależność do Polskiego Związku Niewidomych, co daje m.in. zniżki na rehabilitację stacjonarną i wyjazdy rehabilitacyjne oraz upust na telefon stacjonarny. W swojej argumentacji, iż dopuszczalne jest wskazanie w orzeczeniu o niepełnosprawności, jako jej przyczyny, kilku symboli powołała się na uchwałę 7 Sędziów Sądu Najwyższego z dnia 12 grudnia 2011 r., sygn. akt I UZP 4/11.

3. Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego (które m.in. postanowieniem z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] zostało zawieszone do czasu uzyskania wyjaśnień od Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych) decyzją z dnia [...] września 2015 r. nr [...] Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, działając na podstawie art. 155 i art. 154 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm. - w wersji obowiązującej na dzień wydania tej decyzji), art. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 ze zm. - w wersji obowiązującej na dzień wydania tej decyzji) oraz § 32 ust. 4 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1110) odmówił zmiany wydanego wobec R.G. orzeczenia z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w żądanym przez stronę zakresie.

W motywach rozstrzygnięcia organ stwierdził, iż brak jest podstaw prawnych do tego, aby w pkt II orzeczenia o stopniu niepełnosprawności obok symbolu "10-N" wpisać dwa dodatkowe symbole "02-P/04-0" z tytułu zaliczenia strony również do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności. Wskazał, stosownie do wyg=danego orzeczenia R.G. na podstawie art. 4 ust. 1 i art. 6b ust. 3 ustawy oraz § 29 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności, określającego standardy w zakresie kwalifikowania do znacznego stopnia niepełnosprawności, jak również § 32 ust. 1 pkt 10 dotyczącego chorób neurologicznych, została zaliczona do znacznego stopnia niepełnosprawności tylko z tego schorzenia - przebytego urazu czaszkowo-mózgowego z zaburzeniami pamięci i osobowości, gdyż właśnie to schorzenie powoduje, iż strona wymaga stałej lub długotrwałej pomocy innych osób w celu pełnienia ról społecznych w związku z niezdolnością do samodzielnej egzystencji. Inne jednostki chorobowe (choroby psychiczne symbol 02-P i choroby narządu wzroku symbol 04-0) nie kwalifikują jej do znacznego, lecz jedynie umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, gdyż powodują, że wymaga ona częściowej lub czasowej pomocy w pełnieniu ról społecznych. Dlatego też nie mogą być wpisane w punkcie II orzeczenia, który mówi o symbolu przyczyny znacznego stopnia niepełnosprawności. Przepis § 32 ust. 4 rozporządzenia wyraźnie stanowi, iż orzeczenie może zawierać więcej niż jeden symbol przyczyny niepełnosprawności, nie więcej niż trzy symbole schorzeń, które w porównywalnym stopniu wpływają na zaburzenia funkcji organizmu. W przypadku R.G. schorzenia dotyczące symboli "02-P/04-0" nie wpływają w porównywalnym stopniu na zaburzenie funkcji organizmu w przedstawionych na komisji dnia [...] grudnia 2013 r. dokumentach medycznych. Wyraźnie zostało zaznaczone w uzasadnieniu orzeczenia, iż te schorzenia uzasadniają uznanie stopnia niepełnosprawności umiarkowanego, a nie znacznego. Jedynie symbol "10-N" został wpisany w orzeczeniu jako symbol przyczyny niepełnosprawności zgodnie z § 32 ust. 3 rozporządzenia, gdyż odzwierciedla rozpoznane uszkodzenia czy choroby, które niezależnie od przyczyny powstania powodują zaburzenia i funkcji organizmu oraz ograniczenia w wykonywaniu czynności życiowych i aktywności społecznej.

Strona 1/9