Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uznania zażalenia za nieuzasadnione postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] maja 2009 r. D.B. zwróciła się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o przeprowadzenie instancyjnej kontroli postępowania Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w sprawie złożonych przez nią wniosków z dnia: [...] kwietnia 2009 r., [...] kwietnia 2009 r., [...] kwietnia 2009 r. oraz [...] kwietnia 2009 r.. Strona podkreśliła, iż organ I instancji celowo wydłuża postępowanie i rozwleka w czasie załatwienie złożonych wniosków.
Pismem z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, iż w toku przeprowadzonego postępowania ustalono, iż organ - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej wydał w przedmiocie wymienionych przez skarżącą wniosków decyzje administracyjne. Wskazał także, iż w ocenie organu II instancji, zarzut braku odpowiedzi organu na pismo z dnia [...] kwietnia 2009 r. jest bezzasadny, bowiem strona otrzymała decyzje rozstrzygające wszystkie jej wnioski. Nadto organ wyjaśnił, iż MOPS, jako organ pomocy społecznej, zobligowany jest przestrzegać przepisów ustawy o pomocy społecznej, jako ustawy lex specialis w stosunku do generalnej regulacji ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. Podkreślił nadto, iż w jego ocenie, organ I instancji nie dopuścił się naruszenia art. 12 kpa. Liczne wnioski składane przez stronę do organu I instancji uniemożliwiają ich rozpatrzenie w terminach krótszych niż jeden miesiąc, a niekiedy w okresie przekraczającym jeden miesiąc.
Na powyższe rozstrzygnięcie pismem z dnia [...] lipca 2009 r. D.B. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. W treści skargi skarżąca wskazała powielanie przez organ tego, co Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej stworzy oraz łamanie przepisów prawa oraz jej praw jako strony.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie. Jednocześnie organ w całości podtrzymując stanowisko wyrażone w treści zaskarżonego pisma.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 127 ze zm.) dalej zwaną p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Katalog aktów prawnych oraz czynności organów administracji publicznej podlegających kontroli sądów administracyjnych wskazany został w treści przepisu art. 3 § 2 p.p.s.a., a obejmuje on:
1) decyzje administracyjne,
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty,
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,
4) inne określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa,
5) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach,
6) akty prwa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej,