Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant st. sekr. sąd. Anna Lisowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2012 r. sprawy ze skargi S.D., K.H., D.K., A.Ł., C.M., Z.O. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] r. nr XXII/27/2012 zmieniającą Uchwałę nr II/7/2010 Rady Miasta z dnia [...] roku w sprawie przyznania dodatku specjalnego Burmistrzowi Miasta postanawia: odrzucić skargę.
Uchwałą nr II/7/2010 z dnia [...] grudnia 2010 r. w sprawie przyznania dodatku specjalnego Burmistrzowi Miasta, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), § 35 ust. 2 Statutu Miasta (Dz. Urz. Woj. z 2003 r., nr 15, poz. 272 ze zm.) oraz § 7 Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (DZ.U. z 2009 r., Nr 50, poz. 398) przyznała Burmistrzowi Miasta dodatek specjalny w wysokości 40 % wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego, począwszy od dnia 14 grudnia 2010 r.
W dniu [...] maja 2012 r. Rada Miasta podjęła uchwałę nr XXII/28/2012 w zmieniającą Uchwałę nr II/7/2010 Rady Miasta z dnia [...] grudnia 2010 r. Zgodnie z § 1 tej uchwały w § 1 uchwały nr II/7/2010 Rady Miasta z dnia [...] grudnia 2010 r. wprowadzono zmianę polegająca na tym, że dodatek specjalny w obniżono do wysokości 20 % wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego.
Wykonanie uchwały powierzono Przewodniczącemu Rady Miasta i ustalono, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty (§ 2 i 3 uchwały z dnia [...] maja 2012 r.)
W dniu 14 maja 2012 r. Klub Radnych "Nasze Miasto", na podstawie art. 101 a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wniósł do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa polegającego na podjęciu uchwały nr XXII/28/2012 z dnia [...] maja 2012 r.
Uchwałą z dnia [...] czerwca 2012 r. nr XXIV/51/2012 Rada Miasta odmówiła uwzględnienia wezwania Klubu Radnych "Nasze Miasto" do usunięcia naruszenia prawa w uchwałach Rady Miasta.
W dniu 25 lipca 2012 r. członkowie Klubu Radnych "Nasze Miasto" - D.K., S.D., C.M., K.H., A.Ł. oraz Z.O. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę, którą zaskarżyli uchwałę nr XXII/28/2012 z dnia [...] maja 2012 r.
Skarżący wskazując na swój interes prawny w rozumieniu art. 101a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym zarzucili uchwale naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym, art. 36 ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych oraz art. 2 i 7 Konstytucji RP poprzez zmniejszenie Burmistrzowi Miasta uprzednio ustalonego wynagrodzenia za pracę wyłącznie z pobudek politycznych, braku merytorycznych podstaw do obniżenia wynagrodzenia, a ponadto z powodu braku uzasadnienia do uchwały uniemożliwiającego zbadanie jej legalności.
Skarżący wnieśli o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały oraz ewentualnie stwierdzenia wydania jej z naruszeniem prawa i uchylenie, a także zasądzenie na ich rzecz kosztów postępowania według norm przepisanych.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu o wykazanie naruszenia prawa każdego ze skarżących bądź ich interesu prawnego przez zaskarżoną uchwałę, skarżący pismem z dnia [...] września 2012 r. wskazali, że naruszenie prawa wywodzą z dyspozycji art. 2 i art. 7 Konstytucji RP, stanowiących gwarancję sprawiedliwości społecznej oraz działania organów władzy publicznej na podstawie i w granicach prawa i dających podstawę do żądania od tych organów podejmowania uchwał w zgodności z Konstytucją oraz prawo złożenia skargi do sądu administracyjnego celem zbadania ich zgodności z prawem.