Dnia 10 września 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 10 września 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zakładu Usług Komunalnych na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie wymierzenia wysokości opłaty z tytułu wprowadzania ścieków do wód lub do ziemi w I półroczu 2012 roku na skutek wniosku Zakładu Usług Komunalnych o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a : odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Decyzją z dnia [...] października 2012r. znak: [...] działający z upoważnienia Marszałka Województwa Z-ca Dyrektora Departamentu Rolnictwa, Środowiska i Rozwoju Wsi Urzędu Marszałkowskiego wymierzył Zakładowi Usług Komunalnych wysokość opłaty z tytułu wprowadzania ścieków do wód lub do ziemi w I półroczu 2012 r. w kwocie 18.319,00 zł za korzystanie ze środowiska poprzez wprowadzanie ścieków z Oczyszczalni, stanowiącej różnicę pomiędzy opłatą należną 24394,00 zł naliczoną z uwzględnieniem opłaty podwyższonej o 500 %, a opłatą wynikającą z kwoty 6075 zł zadeklarowanej na wykazie informacji o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat.
W wyniku złożonego przez stronę odwołania decyzją z dnia [...] lutego 2013 r., znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W decyzji zawarte zostało pouczenie o prawie do złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Decyzja doręczona została Zakładowi Usług Komunalnych w dniu [...] maja 2013 r.
Pismem z dnia [...] czerwca 2013 r. (data nadania 18 czerwca 2013 r.) Zakład Usług Komunalnych wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję SKO z dnia [...] lutego 2013r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Skarga oraz wniosek o przywrócenie terminu zaadresowane zostały do Urzędu Marszałkowskiego Województwa.
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Zakład Usług Komunalnych podał, iż przygotowanie i wniesienie skargi na decyzję z dnia [...] lutego 2013 r. zostało zlecone radcy prawnemu zatrudnionemu na umowę zlecenie w Urzędzie Miasta w dniu [...] maja 2013 r. Strona podała, iż po upływie terminu do wniesienia skargi (co nastąpiło [...] czerwca 2013 r.), w rozmowie telefonicznej z radcą prawnym ustalono, iż skarga nie została wniesiona przez pełnomocnika na skutek przeoczenia. Wobec powyższego, jak wskazała strona skarżąca, postanowiono samodzielnie złożyć skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Skarżący podkreślił, iż uchybienie terminu nastąpiło na skutek okoliczności, za które nie ponosi odpowiedzialności, stąd wniosek uważa za uzasadniony.
Skarga wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu, pismem z dnia [...] czerwca 2013 r. (data wpływu do SKO), zostały przekazane przez Marszałka Województwa Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu, które następnie, zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej zwanej p.p.s.a.), przesłało je do tutejszego Sądu.
W odpowiedzi na wniosek o przywrócenie terminu organ podniósł, iż w jego ocenie uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło z winy skarżącego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Wyjątek od w/w zasady przewiduje art. 86 § 1 p.p.s.a. w myśl, którego jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do treści przepisu art. 87 § 1, § 2, § 3 i § 4 p.p.s.a., aby w/w wniosek był skuteczny spełnione muszą zostać określone wymogi. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, chyba że wniosek dotyczy przywrócenia terminu do wniesienia skargi wówczas winien być wniesiony za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.