Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie: Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.B. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia negocjacji postanawia odrzucić skargę.
Pismem z dnia [..] roku D.B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. [...] w przedmiocie odmowy podjęcia negocjacji zarzucając mu rażące naruszenie prawa. Skarżąca domagała się stwierdzenia niedopuszczalności stanowiska Kolegium oraz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z.. Jednocześnie wniosła o niedopuszczenie do obrotu prawnego "postanowienia" SKO, z uwagi na to, iż może zajść niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z. wniosło o odrzucenie skargi, a z ostrożności procesowej o jej oddalenie.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż wnioskiem z dnia 31 lipca 2007r. D.B. zwróciła się do Kolegium o podjęcie negocjacji z Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Z. w przedmiocie zabezpieczenia jej potrzeb materialnych. Wobec powyższego SKO zwróciło się do MOPS w Z. o zajęcie stanowiska w sprawie. W odpowiedzi MOPS poinformował, iż podjęto próbę zawarcia z D.B. kontraktu socjalnego, jednak pomimo dokonanych uzgodnień dalej składała ona wnioski o udzielenie pomocy. Ponadto po tym jak D.B. uznała, że negocjacje i podjęte ustalenia jej nie dotyczą, Ośrodek stwierdził, iż nie widzi sensu podejmowania kolejnych negocjacji.
W związku z powyższym oraz wobec faktu, iż kolejne wnioski skarżącej o przyznanie pomocy nie mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej, Kolegium uznało, iż nie ma możliwości podjęcia negocjacji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu.
Na wstępie rozważań należy wskazać, iż badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzenie, czy sprawa będąca przedmiotem skargi należy do właściwości sądu administracyjnego (art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
W myśl § 3 cyt. przepisu sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.