Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Skarbu Państwa - Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad Oddział na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku ograniczenia poziomu hałasu postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...] Starosta nałożył na Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad obowiązek ograniczenia ponadnormatywnego poziomu hałasu, pochodzącego od ruchu komunikacyjnego na drodze krajowej nr[...] oddziaływującego na nieruchomość stanowiącą teren Szkoły Podstawowej, poprzez budowę dźwiękochłonnego ekranu akustycznego w ciągu drogi krajowej nr [...] na odcinku w km od 24+650 do 24+750 (stary kilometraż drogi) strona Lewa w miejscowości [...] (w obrębie Szkoły Podstawowej) o parametrach umożliwiających ograniczanie poziomu hałasu pochodzącego z drogi krajowej nr [...] na teren Szkoły Podstawowej [...] do poziomu ustalonego przez Ministra Środowiska w rozporządzeniu z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku. Termin realizacji ww. obowiązku organ ustalił do dnia [...].12.2018 r.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2018 r., Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w pkt 1 uchyliło zaskarżoną decyzję w zakresie terminu realizacji obowiązku do dnia [...].12.2018 r., jednocześnie zakreślając nowy termin wykonania obowiązku do dnia [...] sierpnia 2019 r. (pkt 2 decyzji), natomiast w pozostałym zakresie Kolegium utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy (pkt 3 decyzji).
Pismem z dnia [...] września 2018 r. Skarb Państwa - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na ww. decyzję Kolegium, wnosząc w niej m.in. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, że brak wstrzymania ww. decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki i nadmierne szkody.
W uzasadnieniu wniosku podkreślono, że nie będzie możliwe dokonanie demontażu ekranu bez uszczerbku majątkowego ze strony skarżącego, ze względu na koszty robocizny związane z montażem i demontażem ekranu, koniecznością wybudowania i zniszczenia fundamentów, a zdemontowane połacie ekranu nie będzie można wykorzystać w innym miejscu z uwagi na to, że ekrany buduje się na wymiar. Budowa ekranu akustycznego przy zachowaniu prawem wymaganych odległości musiałaby wiązać się z przesunięciem całej jezdni na kolidowanym odcinku w stronę przeciwną niż jest zlokalizowana szkoła. Powyższe nie wynika z samego programu, ani z decyzji, a ponadto rodziłoby poniesienie gigantycznych kosztów w związku z przebudową drogi, które nie zostały w sprawie wyliczone. Ponadto termin wyznaczony przez organ nie jest kompatybilny z procedurą wydatkowania środków budżetowych w jednostce Skarbu Państwa, ani nie przewiduje przeprowadzenia procedury przetargowej. Zdaniem skarżącego przesunięcie jezdni, czy też wyburzenie części szkoły to zdarzenia nieodwracalne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek okazał się zasadny.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302; dalej jako p.p.s.a.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.